为贯彻落实《国务院关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》（国发〔2019〕3号），加快综合保税区（以下简称“综保区”）创新升级，促进保税研发业态发展，现就综保区开展保税研发业务有关事项公告如下：

一、综保区内企业（以下简称“区内企业”）以有形料件、试剂、耗材及样品（统称“研发料件”）开展研发业务，适用本公告。

二、区内企业开展保税研发业务需具备以下条件：

（一）经国家有关部门或综保区行政管理机构批准；

（二）海关信用状况为一般信用及以上；

（三）具备相应场所和设备，能对研发料件和成品实行专门管理。

三、除法律法规或国务院授权规定允许外，不得开展国家禁止进出口货物的保税研发。区内企业开展保税研发不适用加工贸易禁止类目录。

四、区内企业应设立保税研发电子账册，建立包含研发料件、成品等信息的电子底账。

五、保税研发货物的申报方式如下：

（一）研发料件从境外入区，按“特殊区域研发货物”（代码5010）申报，运输方式按实际进出境方式填报；从境内（区外）入区，按“料件进出区”（代码5000）申报，运输方式填“其他”（代码9）。

（二）研发成品出境，按“特殊区域研发货物”（代码5010）申报，运输方式按实际进出境方式填报；进入境内（区外），按“成品进出区”（代码5100）申报，运输方式填“其他”（代码9）。

（三）研发料件出区，按“料件进出区”（代码5000）申报，运输方式填“其他”（代码9）。

（四）研发产生的边角料、坏件、废品退运出境，按“进料边角料复出”（代码0864）或“来料边角料复出”（代码0865）申报；内销则按“进料边角料内销”（代码0844）或“来料边角料内销”（代码0845）申报，运输方式均为“其他”（代码9）。

六、保税研发货物销往境内（区外）的，区外企业按实际监管方式申报，运输方式选“综合保税区”（代码Y）。纳税申报应按实际报验状态进行，完税价格依据《中华人民共和国海关审定内销保税货物完税价格办法》（海关总署令第211号）第九条、第十条规定确定。

七、研发产生的边角料、坏件、废品出区，按综保区相关规定办理手续；涉及固体废物的，须遵守《固体废物进口管理办法》（环境保护部等联合令第12号）有关规定。

八、研发成品可出区检测，期间不得挪用或改变物理、化学形态，并应在60日内运回。特殊情况需延期的，应在期满前7日内申请，延长期限不超过30日。

九、保税研发电子账册核销周期最长不超过一年。企业应如实申报库存、研发耗用等监管数据，并依实际研发情况办理报核手续。

十、出现下列情形之一的，海关可暂停企业保税研发业务：

（一）不再符合第二条、第三条所列条件；

（二）未按规定时限将出区检测成品运回；

（三）未在海关规定的期限内处置保税研发货物；

（四）涉嫌走私被立案调查或侦查。

前款第（三）项中“规定期限”由海关根据研发合同及实际情况确定。

十一、具备增值税一般纳税人资格的区内企业，按相关规定执行。

本公告自发布之日起施行。

特此公告。

海关总署

2019年1月29日