内销选择性征收关税政策全面扩至所有综合保税区
企业可自主选择按料件或成品状态缴税，有效降低税负
为统筹内外贸发展，积极应对新冠肺炎疫情影响，2020年4月14日，财政部、海关总署、税务总局联合发布公告（2020年第20号），决定自2020年4月15日起，将《财政部 海关总署 国家税务总局关于扩大内销选择性征收关税政策试点的通知》（财关税〔2016〕40号）规定的内销选择性征收关税政策试点扩大到所有综合保税区。
什么是内销选择性征收关税政策？
内销选择性征收关税政策是指：对海关特殊监管区域内企业生产、加工并经“二线”内销的货物，根据企业申请，按其对应进口料件或实际报验状态征收关税，进口环节增值税、消费税照章征收。若企业选择按进口料件计征关税，需一并补征缓税利息。
简而言之，该政策允许企业“就低不就高”地选择税负更轻的计税方式——即在原材料与成品之间，选择税率或完税价格较低的一方作为计税依据，从而合理降低税负，提升产品市场竞争力。
适用范围
该政策适用于所有综合保税区及财关税〔2016〕40号文件列明的其他海关特殊监管区域内的企业，仅限于其生产加工后内销的货物。
政策优势
对企业：降低税负，增强灵活性
企业可根据原材料与成品的关税税率和完税价格进行测算，自主选择更有利的计税方式，有效减轻税负。例如，银川某综保区内加工贸易企业因国际市场变化转而内销产品，在新政下可选择按进口料件申报，大幅降低应缴关税。
对综合保税区：营造公平环境，促进招商引资
此前，综保区内企业内销时需按成品税率缴税，导致税负高于区外企业。新政策实施后，区内企业可按料件状态缴税，实现与区外企业税负公平，有助于吸引加工贸易企业向综保区集聚，提升区域竞争力。
以A公司（位于银川综保区）和B公司（位于区外）为例：两者均进口X原料生产Y成品。Y成品完税价100元，税率10%；X原料完税价30元，税率5%。
- B公司进口原料时缴纳关税：30×5% = 1.5元；
- A公司在政策实施前需按成品缴税：100×10% = 10元（文中数据修正为逻辑一致）；
- 政策实施后，A公司可选择按原料缴税：30×5% = 1.5元，与区外企业持平。
政策沿革
2016年8月，财政部、海关总署、税务总局发布财关税〔2016〕40号文，首次在部分自贸区及特定海关监管区域试点内销选择性征税政策。2016年9月1日起，试点扩展至天津、上海、福建、广东四地自贸试验区所在省市的其他海关特殊监管区域，以及河南新郑、湖北武汉、重庆西永、四川成都高新、陕西西安等五个重点监管区域。2020年4月15日起，该政策正式推广至全国所有综合保税区。
