ATA单证册管理办法（已修订，供参考）

根据《海关法》及国际公约制定的暂准进出口货物通关制度

（1997年10月25日海关总署令第66号发布，自1998年1月1日起实施）

（该制度已修订，本文仅供参考）

第一条　为便利暂准进出口货物收发货人办理海关手续，促进对外经济贸易与科技文化交流，依据《中华人民共和国海关法》及我国加入的《关于货物暂准进口的ATA单证册海关公约》（简称《ATA公约》）、《展览会和交易会公约》、《货物暂准进口公约》（即《伊斯坦布尔公约》）及其相关附约，制定本办法。

第二条　本办法适用于凭ATA单证册进出我国关境的暂准进口货物，范围限于我国加入的相关公约及其附约所涵盖的货物。超出上述范围的ATA单证册，海关不予接受。

第三条　通过货运渠道凭ATA单证册进出口的货物，应由经海关批准、具备报关资格的单位办理报关手续；随身携带进出境的货物，由持证人直接向海关申报。

第四条　ATA单证册可用中文或英文填写。使用英文填写的，须提供中文译本供海关审核。单证册内容应真实、准确、完整，不得涂改。

第五条　持证人凭ATA单证册进出口货物，可免予填写进出口报关单，并免于提供进口税费担保。如涉及国家法律法规规定的进出口限制，应依法办理审批或检验手续。

第六条　ATA单证册项下货物的复出口期限，依照《货物暂准进口公约》各附约规定执行。海关可根据法律规定延长免税期限，但需经主管海关批准；延长期满后，除海关总署特别批准外，不再续延。

若核准的免税期限超过ATA单证册有效期，持证人应按第八条规定提交替代单证册。未能及时提交的，海关可要求提供担保。

第七条　在中国境内发生ATA单证册毁损、丢失或被盗的，可向海关提交原出证协会补发的单证册，补发单证册的有效期应与原册一致。

第八条　ATA单证册项下货物无法在有效期内复出口的，经海关核准，可使用原出证协会签发的新单证册替代原册，新册所列项目须与原册相同。新册启用后，原册废止。

第九条　需从进境地运至境内其他设关地点办理暂准进口手续的货物，应按海关转关运输规定办理相关手续。过境货物可凭ATA单证册中的过境联办理进出境手续。

第十条　ATA单证册项下暂准进口货物属于海关监管货物，未经许可，持证人不得擅自出售、转让或移作他用。确需处置的，须事先办结海关手续。

第十一条　持证人决定放弃货物的，应向海关申请，经核准后交由海关处理。因毁坏、丢失、被盗等原因无法复出口的，持证人应办理核销手续，相关进口税费由担保人缴纳。

第十二条　货物按第十条、第十一条规定处理的，海关应在ATA单证册相应联上予以签注。

第十三条　暂准进口货物复运出境时，须经海关核销并签注。如未获签注，海关可接受另一缔约国担保协会提供的、由该国海关出具的进口或复进口证明，或其他能证明货物已离境的文件作为复出境凭证。

上述证明文件中注明的进口或复进口日期，必须晚于该批货物从我国复出口的时间。

第十四条　当其他成员国海关未对复运出境货物进行核注，而该货物又从我国再次进口或暂时入境时，我国海关可应对方担保人请求，提供货物已从我国进口、复进口或复出口的证明。

第十五条　发生第十三条规定情形的，持证人应向海关缴纳调整费。

第十六条　对于不符合暂准进口或过境条件的ATA单证册项下货物，海关将追缴进口税费、调整费及罚款。追索应在ATA单证册有效期届满后一年内完成。罚款金额一般不超过进口税费的10％，计算公式为：罚款＝（关税＋增值税＋消费税）×10％。超出部分由担保人协助索赔或海关直接向持证人追缴。

第十七条　自海关提出追索之日起6个月内，担保人可提交货物已复出口或单证册已合法注销的证据。逾期未提供的，应向海关缴纳相当于进口税费110％的保证金。此后三个月内仍可补充证据；期满仍未提供的，保证金转为正式税费和罚款。

第十八条　对属于国家限制出口、需申领许可证或缴纳出口税的暂准出口货物，海关可要求持证人提供担保。

第十九条　持证人如有申报不实、未按规定期限办理复进口或复出口等违规行为，按《海关法》及《海关行政处罚实施细则》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条　凭ATA单证册进口的展览品，适用《中华人民共和国海关对进口展览品的监管办法》。

第二十一条　本办法有关术语定义如下：

• “ATA单证册”：指依据《暂准进口公约》附约A和《ATA公约》规定的国际通关文件，用于替代报关单和税费担保。
• “担保人”：即担保协会，在我国为中国国际商会，负责对ATA项下应纳税费及罚款提供担保。
• “出证协会”：经海关核准签发ATA单证册的机构，在我国为中国国际商会。
• “保证金”：担保人在规定期限内未能提供复出口证明时，向海关缴纳的相当于进口税费110％的款项。
• “海关调整费”：因单证册未正常核销，海关接受境外证明文件时收取的费用。
• “持证人”：ATA单证册持有人或其代理人。
• “进出口限制”：包括基于公共安全、卫生、动植物检疫、知识产权、濒危物种保护等方面的非许可证类管制措施。

第二十二条　本办法由海关总署负责解释。

第二十三条　本办法自1998年1月1日起施行。