海关总署发布修订版海南离岛旅客免税购物监管办法

自2020年7月10日起施行，进一步规范免税购物监管，助力海南自贸港建设

为规范对海南离岛旅客免税购物的监管，促进海南自由贸易港和国际旅游消费中心建设，根据国务院关于调整海南离岛旅客免税购物政策的决定，海关总署重新修订并发布《中华人民共和国海关对海南离岛旅客免税购物监管办法》，自2020年7月10日起施行。原海关总署公告2015年第7号、2016年第7号、2017年第6号及2018年第221号同时废止。

第一章 总则

第一条 为规范海关对海南离岛旅客免税购物业务的监管，依据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于离岛旅客在海南省内经批准的离岛免税商店（含网上销售窗口）购买免税品，并在机场、火车站、港口码头指定区域提货后一次性随身携带离岛的监管。

第三条 离岛免税商店须在通往内地的隔离区设立提货点，并报海关批准。隔离区属海关监管区域，设置须符合海关监管要求。

第四条 免税品入库前，离岛免税商店应按海关要求登记电子数据信息；旅客购物及提货时，须完整、准确、实时向海关传输购物人身份、支付、提货等符合规定格式的电子数据。

第二章 免税品销售监管

第五条 旅客购买免税品时，须主动提供有效身份证件或旅行证件，以及所搭乘离岛运输工具的相关信息。

第六条 离岛旅客可在任意离岛免税商店购买免税品。通过线上方式购买的，购物人与支付人须为同一人。每次搭乘运输工具携运免税品离岛记为一次免税购物。

第七条 每人每年免税购物额度、商品种类及单次购买数量限制，按照财政部、海关总署、税务总局公告执行。超出年度额度或限量部分，照章征收进境物品进口税。

第八条 若年度免税购物额度有剩余，缴税购买超限商品时，海关以“零售价减去剩余额度”作为完税价格；未使用额度或超量购买的，以零售价为完税价格。

第九条 超出额度或限量购买的商品，海关按离岛免税商店商品零售价对应税率计征税款。

第十条 旅客可通过离岛免税商店办理税款缴纳。商店每10天集中向海关办理一次缴税手续，并于海关填发缴款凭证之日起5个工作日内完成缴税。逾期将按日加收万分之五滞纳金，最高不超过税款本金，起征点为人民币50元。

第三章 免税品提离监管

第十一条 离岛免税商店须对旅客所购免税品加施封志，并提前运送至提货点，确保提前提货前封志完好。

第十二条 在市内店或网上购买免税品的旅客进入隔离区后，须凭有效身份证件和离岛凭证在提货点提取商品。商店核验无误后方可交付。

第十三条 提货后因航班（车次、航次）延误或取消需离开隔离区的，旅客应将免税品交由商店代为保管，待实际离岛时再次进入隔离区提取。

第十四条 购买后变更航班时间在原离岛日期30天内的，商店可办理延期提货；超过时限或退票的，应办理退货手续。

第十五条 提货后退货的，商店须重新办理入库。申请退税的，自缴税之日起一年内，由旅客或商店向海关提出，经核准后办理退款。换货须确保退回与更换商品信息完全一致，经海关核准后交付。

第十六条 商店须及时向海关报告退换货等异常情况。

第四章 法律责任

第十七条 离岛免税商店存在以下行为的，海关责令改正，可警告；一年内被警告超3次的，可暂停经营业务不超过6个月；情节严重的，撤销注册登记，并补缴相应税款：

• 向不符合条件对象销售免税品；
• 超品种、超限量或超限额销售；
• 未在核准区域销售；
• 未按规定办理报关、入库、销售、提货、核销等手续；
• 出租、出让、转让经营权。

第十八条 旅客有下列情形之一的，海关依法处理，且三年内不得享受离岛免税政策，并纳入信用记录：

• 以牟利为目的代购或将免税品在国内二次销售；
• 提供虚假证件或离岛信息；
• 其他违反海关规定的行为。

第十九条 组织或利用他人资格和额度谋取非法利益，构成违规或走私的，依照《海关法》《海关行政处罚实施条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第二十条 本办法所称“离岛旅客”指年满16周岁、搭乘飞机、火车、轮船离开海南本岛但不离境的国内外旅客；“身份证件”包括居民身份证、港澳台通行证及外国护照；“运输工具”指经设有海关监管机构的机场、车站、码头离岛的公共交通工具。

第二十一条 其他监管事项按《中华人民共和国海关对免税商店及免税品监管办法》执行。

第二十二条 本办法由海关总署负责解释，自2020年7月10日起施行。