化肥进口关税配额管理办法
规范化肥进口管理，明确配额分配与使用规则
第一章 总则
第一条 为促进公平贸易，依据《中华人民共和国货物进出口管理条例》，制定本办法，实行公开、公正、公平和非歧视原则管理化肥进口。
第二条 化肥进口关税配额指在公历年度内，国家对指定化肥品种设定市场准入总量。配额内进口适用配额内税率，超出部分适用配额外税率。
第三条 化肥进口关税配额为全球配额。
第二章 化肥关税配额管理机构
第四条 国家经济贸易委员会（以下简称国家经贸委）负责全国化肥关税配额管理工作。
第五条 国家经贸委公布年度配额总量，并同步发布国务院关税税则委员会确定的税目及配额内外税率。具体税号目录见附件一。
第六条 国家经贸委负责配额总量管理、分配发放、组织实施与协调执行。
- 根据国民经济平衡和资源合理配置要求进行配额分配；
- 根据年度执行情况及时调整配额分配；
- 设立咨询点提供政策咨询服务。
授权机构负责辖区内配额发证、统计及相关工作。授权机构名单见附件二。
第七条 海关依法对化肥进口实施监管、征税、稽查和统计，并定期公布进口情况。
第三章 关税配额内进口
第八条 在中国工商行政管理部门登记注册的企业，可在经营范围内向所在地授权机构申请化肥进口关税配额。
第九条 国家经贸委每年9月15日至10月14日公布下一年度配额数量。企业须于10月15日至10月30日提交申请。相关咨询由国家经贸委或授权机构在10个工作日内答复。
第十条 尿素、磷酸二铵、复合肥进口配额按第十一条规定原则分配。
第十一条 配额分配考虑以下因素：
- 申请单位过往进口实绩；
- 生产能力、经营规模及销售状况；
- 以往配额使用情况；
- 新经营者申请情况；
- 申请配额数量；
- 其他需考虑因素。
第十二条 国家经贸委于每年12月31日前完成配额分配至用户，并将分配方案及实际发放情况抄送外经贸部。
国家经贸委或其授权机构签发《化肥进口关税配额证明》，加盖专用章。证明需延期或变更的，应重新办理，原证撤销。
第十三条 进口单位凭《化肥进口关税配额证明》向海关申报，海关按配额内税率征税并验放，按贸易方式分别统计。
第十四条 《化肥进口关税配额证明》及专用章由国家经贸委统一监制。
第四章 关税配额有效期及调整
第十五条 化肥进口关税配额在公历年度内有效，《化肥进口关税配额证明》有效期不超过180天。未完成进口的，可申请延期，最长不得超过180天。
第十六条 配额持有者如无法当年完成进口，应在9月15日前将证明退还原发证机构。
第十七条 国家经贸委每年9月15日至30日受理再分配申请，并于10月15日前完成退回配额的重新分配。
第五章 国营贸易和非国营贸易
第十八条 国家对化肥进口实行国营贸易管理。国营贸易企业名单由国家经贸委与外经贸部共同确定，由外经贸部公布。
第十九条 国营贸易企业应遵循公开、公平、公正原则开展进口业务，不得基于非商业因素选择供应商，不得拒绝委托或歧视非国营贸易企业。
第二十条 企业可按资格条件申请成为非国营贸易企业，由国家经贸委与外经贸部认定并对外公布。
第二十一条 国家安排一定比例关税配额由非国营贸易企业经营：
- 尿素：每年不低于10%；
- 磷酸二铵：首年不低于10%，此后每年递增5个百分点，最终达49%；
- 复合肥：首年不低于10%，此后每年递增5个百分点，最终达49%。
第六章 罚则
第二十二条 进口关税配额仅限自用，禁止转让或倒卖。违规者由国家经贸委收回配额证明；情节严重者取消申请资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 配额证明持有者未在有效期内完成进口且未按时退还的，国家经贸委将相应扣减其下一年度配额。
第七章 附则
第二十四条 具有化肥进口经营权的企业可按配额外税率自由进口，无数量限制，无需许可，海关凭合同按配额外税率征税验放。
第二十五条 原产于与中国签订关税互惠协议国家或地区的化肥，按《中华人民共和国进出口税则》规定的配额内税率或优惠税率征税；未签订互惠协议的，按配额外普通税率征税；经国务院关税税则委员会特别批准，可适用配额内或优惠税率。
第二十六条 化肥进口的经营、购汇等事项按国家相关规定执行。
第二十七条 本办法由国家经贸委、海关总署负责解释。
第二十八条 本办法自2002年2月1日起施行。