出入境人员携带物检疫管理办法（修订版）

规范进出境携带行为，保障公共卫生与生态安全

（2012年6月27日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，2012年8月2日国家质量监督检验检疫总局令第146号发布；根据2018年4月28日海关总署第238号令修改，自2018年5月1日起施行）

（该办法已修订，本文仅供参考）

第一章 总则

第一条 为防止人类传染病、动植物疫情及有害生物跨境传播，保护人体健康和农林牧渔业、生态环境安全，依据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《国境卫生检疫法》《农业转基因生物安全管理条例》《濒危野生动植物进出口管理条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 出入境人员包括旅客、交通工具员工及其他进出境人员。携带物指随身携带或随交通工具托运的物品，以及分离运输的行李。

第三条 海关总署主管全国出入境人员携带物的检疫与监督管理，主管海关负责辖区内相关工作。

第四条 下列物品须向海关申报并接受检疫：

• 入境动植物、动植物产品及其他检疫物；
• 出入境生物物种资源、濒危野生动植物及其产品；
• 出境国家重点保护的野生动植物及其产品；
• 微生物、人体组织、生物制品、血液及其制品等特殊物品；
• 尸体、骸骨；
• 来自疫区或可能传播传染病的行李物品；
• 其他依法应申报的携带物。

第五条 禁止携带以下物品进境：

• 动植物病原体（菌种、毒种）、害虫及其他有害生物；
• 疫情流行国家或地区的动植物及其产品；
• 动物尸体；
• 土壤；
• 列入《禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》的物品；
• 国家明令禁止进境的废旧物品、放射性物质等。

第六条 发现重大检疫风险的，海关将启动风险预警与快速反应机制。

第二章 检疫审批

第七条 携带动植物及其产品入境需事先办理动植物检疫审批手续。

第八条 特殊情况下无法提前申请植物种子、种苗等繁殖材料检疫审批的，可按规定补办。

第九条 因科研需要携带第五条所列禁止进境物的，须事先申请特许审批。

第十条 列入禁止名录的动植物产品，经国家主管部门批准并持有输出国官方检疫证书的，允许携带入境。

第十一条 携带特殊物品出入境，须事先向直属海关申请卫生检疫审批。

第三章 申报与现场检疫

第十二条 携带第四条规定物品入境的，须按规定申报并接受检疫。

第十三条 海关可在口岸通道、行李提取处等区域使用X光机、检疫犬等方式进行现场检查，必要时可开箱查验。

第十四条 出入境人员应配合检疫工作。享有外交豁免权的机构和个人携带动植物检疫物，也须接受检疫，查验时须有外交代表在场。

第十五条 对申报或检查发现的应检物品，海关实施现场检疫。

第十六条 携带植物种子、种苗的，须提供《引进种子、苗木检疫审批单》或相关文件；其他需审批的动植物产品，须提供《进境动植物检疫许可证》及相关证明，海关依规实施检疫。

第十七条 入境活动物仅限犬、猫（统称“宠物”），每人每次限带1只。

携带宠物须提供输出国官方出具的有效检疫证书和疫苗接种证明，并具备芯片或其他有效身份标识。

第十八条 携带农业转基因生物入境的，须提供《农业转基因生物安全证书》及输出国检疫证书。列入标识目录的，须按规定标识，并提交国务院农业部门的标识审查批准文件。

第十九条 携带特殊物品的，须提供《入/出境特殊物品审批单》并接受卫生检疫。

供移植用器官、骨髓干细胞未及时办理审批的，海关可先予放行，事后10个工作日内补办手续。

自用且限于预防或治疗疾病的血液制品、生物制品，无需审批，但须出示医院证明，携带量以一个疗程为限。

第二十条 携带尸体、骸骨出入境的，须提供死亡证明等相关文件，海关依法实施卫生检疫。

第二十一条 携带濒危野生动植物及其产品进出境，或携带国家重点保护野生动植物出境的，应在指定口岸通行，并提供进出口证明书。

第二十二条 海关核查检疫许可证及相关单证，合格的实施现场检疫。现场检疫合格且无需进一步处理的，予以当场放行。

携带物与证件不符的，作限期退回或销毁处理。

第二十三条 有下列情形之一的，海关依法截留携带物：

• 需实验室或隔离检疫；
• 需检疫处理；
• 需退回或销毁；
• 应提供而未提供检疫许可等单证；
• 需移交其他部门。

截留期限不超过7天，海关出具截留凭证。

第二十四条 携带动植物及其产品出境需申报的，应按规定提供证明。输入国或携带人有检疫要求的，可申请检疫，海关出具相应单证。

第二十五条 海关对入境中转人员携带物实施检疫监管。航空公司应单独打板或分舱运载，并在外包装加施明显标志。海关可实施国内段随航监督。

第四章 检疫处理

第二十六条 被截留的携带物应在海关指定场所封存或隔离。

第二十七条 需实验室或隔离检疫的，检疫合格后凭截留凭证领取；逾期未领视为自动放弃。无有效处理方法的，作退回或销毁处理。

逾期未领或声明放弃的，由海关依法处置。

第二十八条 入境宠物隔离检疫30天（含截留时间）：

• 来自狂犬病疫区的，在指定隔离场隔离30天；
• 非疫区的，前7天在指定隔离场，后23天在其他指定场所；
• 工作犬（如导盲犬、搜救犬）提供专业训练证明的，可免隔离。

海关对隔离期间的宠物实施监督检查。

第二十九条 携带宠物无法提供检疫或疫苗证书，或超数量的，作限期退回或销毁处理。

工作犬仅缺疫苗证书的，经申请可由海关补种狂犬病疫苗。

限期退回的，携带人须在规定期限内凭截留凭证领取并带出境外；逾期未领按自动放弃处理。

第三十条 因缺少检疫许可证等单证被截留的，可在期限内补交。核查合格且无需进一步处理的，予以放行；未能补交有效证件的，作退回或销毁处理。

携带农业转基因生物无安全证书或文件不符的，作退回或销毁；未按规定标识的，重新标识后方可入境。

第三十一条 有下列情况之一的，实施除害或卫生处理：

• 入境动植物发现规定病虫害；
• 尸体、骸骨不符合卫生要求；
• 行李物品来自疫区或可能传播传染病；
• 其他需处理的情形。

第三十二条 有下列情形之一的，作限期退回或销毁处理（法律另有规定的除外）：

• 符合第二十二条、第二十七条、第二十九条、第三十条情形；
• 法律法规禁止入境；
• 其他应处理的情形。

第五章 法律责任

第三十三条 携带动植物产品入境有下列行为的，处5000元以下罚款：

• 应当申报而未申报；
• 申报内容与实际不符；
• 未依法办理检疫审批；
• 未按审批要求执行。

已取得单证的，吊销相关证件。

第三十四条 有下列行为的，警告或处100元以上5000元以下罚款：

• 拒绝检疫或卫生处理；
• 伪造、变造卫生检疫单证；
• 瞒报禁止进口的微生物、人体组织等可能传播传染病的物品；
• 未经许可擅自装卸行李；
• 承运人未对中转携带物单独运载。

第三十五条 未经卫生处理擅自移运尸体、骸骨的，处1000元以上1万元以下罚款。

第三十六条 有下列行为的，处3000元以上3万元以下罚款：

• 擅自卸离或运递进境动植物检疫物；
• 擅自调离或处理指定场所内的截留物；
• 擅自开拆、损毁检疫封识或标志。

第三十七条 伪造、变造动植物检疫单证、印章、标志、封识的，依法移送公安机关；尚不构成犯罪的，处2万元以上5万元以下罚款。

第三十八条 携带废旧物品未申报、未经卫生处理擅自出入境的，处5000元以上3万元以下罚款。

第三十九条 买卖或买卖伪造、变造的动植物检疫单证、印章、标志、封识的：

• 有违法所得的，处违法所得3倍以下罚款，最高不超过3万元；
• 无违法所得的，处1万元以下罚款。

买卖或买卖伪造、变造的卫生检疫单证的：

• 有违法所得的，处违法所得3倍以下罚款，最高不超过5000元；
• 无违法所得的，处100元以上5000元以下罚款。

第四十条 有下列行为的，处1000元以下罚款：

• 盗窃或使用伪造、变造的动植物检疫单证、印章、标志、封识；
• 盗窃或使用伪造、变造的卫生检疫单证；
• 使用伪造、变造的国外官方检疫证书。

第四十一条 拒绝、阻碍海关工作人员依法执行职务的，依法移送有关部门处理。

第四十二条 海关工作人员应秉公执法，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；违法失职的，依法追究责任。

第六章 附则

第四十三条 分离运输物品指出入境人员在入境后或出境前6个月内，以托运方式运进或运出的本人行李物品。

第四十四条 涉及收费的，按有关规定执行。

第四十五条 违反本办法构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十六条 本办法由海关总署负责解释。

第四十七条 本办法自2012年11月1日起施行。原国家质检总局令第56号同时废止。