出入境检验检疫报检企业管理办法（修订版）

规范报检行为，加强企业备案与监督管理

（2015年2月15日国家质量监督检验检疫总局令第161号发布　根据2016年10月18日国家质量监督检验检疫总局令第184号第一次修正　根据2018年4月28日海关总署令第238号第二次修正）

（该办法已修订，本文仅供参考）

第一章　总则

第一条 为加强出入境检验检疫报检企业监管，规范报检行为，维护检验检疫秩序，促进对外贸易健康发展，依据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例等法律法规，制定本办法。

第二条 海关总署主管全国报检企业管理工作，主管海关负责辖区内报检企业的日常监督管理。

第三条 本办法所称报检企业包括自理报检企业和代理报检企业。

自理报检企业指办理本企业进出口货物报检的收发货人；出口货物的生产、加工单位按自理报检企业管理。

代理报检企业指接受进出口货物收发货人委托，为其办理报检业务的境内企业。

第四条 报检人员是指负责向海关办理所在企业报检业务的人员。报检企业对其报检人员的行为承担相应法律责任。

第二章　备案管理

第五条 报检企业办理报检业务应向海关备案，并提交以下材料：

（一）《报检企业备案表》；
（二）营业执照复印件；
（三）《报检人员备案表》及身份证复印件；
（四）企业公章印模；
（五）使用报检专用章的，需提交专用章印模；
（六）出入境快件运营企业须提供国际快递业务经营许可证复印件。

上述材料须加盖企业公章，复印件应同时交验原件。

第六条 材料齐全且符合要求的，海关应予以备案，核发报检企业及报检人员备案号。

第七条 鼓励企业在报检前完成备案。已备案企业再次报检时可免于重复提交第五条所列材料。

第八条 已备案企业的报检业务应由其在海关备案的报检人员办理，办理时须提供备案号及身份证明。

第三章　报检业务

第九条 报检企业可办理以下业务：

（一）报检手续；
（二）缴纳检验检疫费用；
（三）联系并配合海关实施检验检疫；
（四）领取检验检疫证单。

第十条 报检企业应在境内口岸或检验检疫监管集中地向海关办理报检业务。自理报检企业可委托代理报检企业代为办理。

第十一条 代理报检企业办理报检时，须提交委托人授权的代理报检委托书，内容应包括货物信息、委托事项、期限，并加盖委托人公章。

代理企业应在授权范围内开展业务，并对委托材料的真实性进行合理审查。

第十二条 代理企业代缴检验检疫费的，应如实告知收费情况，不得假借海关名义收取额外费用。

第四章　监督管理

第十三条 报检企业应遵守国家法律、行政法规和检验检疫规章，承担相应法律责任。

第十四条 企业应对备案材料及填报信息的真实性负责，并承担法律责任。

第十五条 海关对报检企业实施监督检查，企业应积极配合，如实提供相关材料。

代理报检企业须于每年3月底前提交上年度《代理报检业务报告》，内容包括企业基本信息、合规情况、管理制度建设、人员与档案管理、业务数据及分析、差错原因及自我评估等。

第十六条 海关对报检企业实施信用管理和分类管理，对报检人员实行差错记分管理，记分结果纳入企业信用记录。

海关可公布企业的信用等级、分类管理类别及差错记录。

第十七条 备案信息发生变更的，企业应在变更后30日内向原备案海关提交变更证明文件，办理变更手续。

第十八条 报检企业可申请注销其或其报检人员的备案信息；企业注销备案的，其报检人员备案同步注销。

第十九条 因未及时办理变更或注销而产生的法律责任由报检企业承担。

第二十条 鼓励报检协会等行业组织加强行业自律，开展能力认定和业务培训，推动行业规范化、专业化发展，防止恶性竞争。

第二十一条 海关应加强对行业组织的指导，发挥其在预警、协调和组织方面的积极作用，推动建立完善的行业自律机制。

第五章　法律责任

第二十二条 代理报检企业扰乱报检秩序，有下列行为之一的，海关依照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》予以处罚：

（一）假借海关名义收取费用；
（二）拒绝配合检验检疫，拒不接受监管，或威胁、贿赂工作人员；
（三）其他扰乱报检秩序的行为。

第二十三条 报检企业有其他违反出入境检验检疫法律法规行为的，海关依法追责。

第六章　附则

第二十四条 海关依据“出入境检验检疫企业信用信息采集条目”对报检人员差错进行计分。

第二十五条 出入境快件运营企业代理快件报检的，免予提交委托书，海关参照代理报检企业管理。

第二十六条 机关、事业单位、社会团体等非企业单位从事非贸易性进出口活动的，凭有效证明文件直接办理报检手续。

第二十七条 本办法所称“以上”含本数，“以下”不含本数；“年度”指一个公历年度。

第二十八条 本办法由海关总署负责解释。

第二十九条 本办法自2015年4月1日起施行。国家质检总局令第33号、第128号同时废止。国家质检总局令第3号、第16号与本办法不一致的，以本办法为准。