常驻机构进出境公用物品管理办法（已修订，仅供参考）

海关总署令第115号发布，历经多次修正

第一章　总则

第一条　为规范海关对常驻机构进出境公用物品的监管，依据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条　常驻机构进出境公用物品应以自用、合理数量为限。可由机构或其委托的报关企业向主管海关或口岸海关办理通关手续；公用车辆须向主管海关申报。

海关有权在通关环节查验物品，防止违禁品进出境，并在放行后通过实地核查等方式抽查使用情况。

第三条　进境公用物品按《中华人民共和国进出口关税条例》规定征税；依据政府间协定免税进境的，依法免征税款。

第二章　进境公用物品监管

第四条　常驻机构首次申报进境公用物品前，须向主管海关提交以下材料办理备案：

• 设立批准文件原件及复印件；
• 主管部门颁发的注册证明（《注册证》）原件及复印件；
• 报关印章式样；
• 负责人签字式样及身份证件原件、复印件；
• 常驻人员名册（含姓名、性别、国籍、证件号码、居留信息、任期、职务及境内住址等）。

主管海关审核通过后核发《海关备案证》。相关信息变更的，应在10个工作日内办理变更手续。

第五条　申报进境公用物品时，应填写《进口货物报关单》，并提交《海关备案证》、提运单、发票、装箱单等单证。申报机动车辆还需提供所有常驻人员的有效身份证件。

第六条　进境机动车辆数量按常驻人员人数核定：

• 5人以下：最多1辆；
• 6至10人：不超过2辆；
• 11至20人：不超过3辆；
• 21至30人：不超过4辆；
• 31人以上：不超过6辆。

第七条　因事故、不可抗力导致车辆严重损毁，或因损耗、超年限报废的，凭公安交管部门出具的注销证明，经主管海关同意结案后，可按结案数量重新申报进境。

车辆丢失、被盗、转让、出售或超出监管期限的，不得重新申报。

第八条　车辆自海关放行之日起10个工作日内，应申领《领/销牌照通知书》，用于办理车辆牌照。免税车辆还须在取得通知书后10个工作日内，凭《机动车行驶证》申领《监管车辆登记证》。

第九条　货样、广告品及暂时进口货物，按海关相关规定办理验放。

第三章　出境公用物品监管

第十条　申报原进境公用物品出境时，应填写《出口货物报关白单》，并提交《海关备案证》、提运单、发票、装箱单等单证。

原进境机动车辆出境的，海关开具《领/销牌照通知书》，凭此办理牌照注销手续。

第四章　进境免税机动车辆后续监管

第十一条　依据协定免税进境的机动车辆属海关监管车辆，监管期为海关放行之日起6年。监管期内未经批准，不得擅自转让、出售、出租、抵押或质押。

第十二条　海关实行年审制度。常驻机构应在规定时间内将车辆送至指定地点，凭《监管车辆登记证》《机动车行驶证》《海关备案证》办理年审。合格后，海关在登记证上加盖年审章。

第十三条　监管满4年的车辆，经批准可转让给其他常驻机构或人员，或出售给特许经营单位。受让方车辆进境指标相应扣减。

若受让方享有免税资格，车辆继续免税，剩余监管期由其主管海关延续监管。

第十四条　转让车辆时，受让方须向主管海关提交双方签章的《转让申请表》及相关单证。审核通过后，出让方凭海关开具的《领/销牌照通知书》办理牌照注销，并完成结案手续。受让方凭通知书申领新牌照，需补税的依法补缴。

出售给特许经营单位的，由其向出让方主管海关提交盖章确认的《转让申请表》，参照上述流程办理结案并补税。

第十五条　监管期届满后，常驻机构应凭《解除监管申请表》《监管车辆登记证》《机动车行驶证》《海关备案证》申请解除监管。海关核准后出具《解除监管证明书》，用于办理后续手续。

第十六条　监管期内车辆因法院判决抵债或丢失、被盗的，原所有人须凭相关证明申请解除监管，并依法补缴税款。

第十七条　常驻机构被撤销的，应向主管海关办结监管车辆及其他相关手续。

第五章　法律责任

第十八条　违反本办法构成走私、违规或其他违法行为的，海关依照《海关法》《海关行政处罚实施条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附则

第十九条　本办法用语定义如下：

• 常驻机构：指经中国政府主管部门批准，在境内设立的境外企业、新闻机构、经贸机构、文化团体等常设机构；
• 主管海关：常驻机构所在地的直属海关或授权隶属海关；
• 公用物品：开展业务所需的办公设备、办公用品及机动车辆；
• 机动车辆：小轿车、越野车、9座及以下的小客车；
• 本办法中“以上”“以下”均包含本数。

第二十条　外国驻华使领馆、联合国及其专门机构、以及其他与中国政府有协议的国际组织代表机构的进出境物品管理，不适用本办法，按其他相关规定执行。

第二十一条　本办法由海关总署负责解释。

第二十二条　本办法自2004年8月1日起施行。原附件7所列文件同时废止。