海关监管作业场所监控摄像头设置规范发布

明确各类场所摄像头安装要求，强化海关视频监管能力

（有效法规）根据《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》（海关总署令第232号）相关规定，海关总署制定并发布《海关监管作业场所（场地）监控摄像头设置规范》，自发布之日起施行。

一、适用范围

本规范适用于以下四类区域：

• 海关监管作业场所：包括水路、公路、航空、铁路运输类，快递类及边民互市业务场所；
• 海关集中作业场地：如旅客通关、邮检作业、进境动物隔离检疫场等；
• 监管场所内的功能区：如查验场地、进口汽车/动植物产品/废物原料查验区、卫生检疫区等；
• 海关作业现场：如免税品商店、业务大厅、陆路口岸通道、停机坪等。

各功能区在满足总体设置要求的同时，须符合对应专项功能区的摄像头配置标准。

二、重点监控区域

海关依法确定的重点监控范围包括：车辆进出通道及卡口、查验场地、检疫处理场地（不含第三方）、泊位、施解封区、查验地磅、运输工具登临区、航空箱拆组板区、旅检大厅等。重点区域应保留摄像头点位冗余，确保个别设备故障不影响连续监控。

三、技术与系统要求

1. 监控设备及系统组件应符合国家行业标准，选型与平台需兼容海关现有系统，工程设计施工须符合国家标准和网络安全要求。
2. 设备选型应遵循《海关视频监控系统技术规范》（HS/T 58），并可根据监管需要提升建设标准。
3. 视频监控系统须与海关联网，视频存储时间不少于3个月。
4. 应合理布设摄像头位置和监控范围，采用照明或红外技术保障夜间清晰度。
5. 须建立符合海关网络安全要求的机房或机柜，用于安置存储、联网及集成设备。

四、控制权分类

监控摄像头控制权分为“海关专控”和“海关主控”：

• 海关专控：仅由海关操作摄像头视角与焦距；
• 海关主控：海关优先控制，其他方不得干扰。

所有联网摄像头实行编码管理，经营单位须按《海关视频监控摄像头编码规则和图像标识规范》统一编码和标识，并依据《海关监管作业场所（场地）监控摄像头管理要求》开展日常运维。

五、分类型设置要求

1. 水路运输类

涵盖泊位、堆场、仓库、筒仓、卡口、围网、施解封区、检疫处理区等。关键点包括：

• 泊位：监控船舶靠离、人员上下、货物装卸全过程，使用广角或云台摄像头，海关主控；
• 卡口：车头前方与车尾均设点，清晰拍摄车牌与司机，前后区域配备全景摄像头；
• 暂不予放行货物区域：实行海关专控，确保全程受控。

2. 公路运输类

重点覆盖卡口、装卸区、施解封区、超期货物存放区等。卡口及施解封区均要求海关专控，装卸区需实现车牌识别功能。

3. 航空运输类

包括仓库、装卸区、卡口、围网及空侧进出口。仓库须覆盖理货区、拆板组板区、提货通道等，查验区建议配置云台摄像头实现全方位监控。

4. 铁路运输类

涉及铁路到发线、H986作业区、室内/外作业区等。到发线两侧交叉布控，确保列车全程可视；H986检入检出口须设置专用监控点。

5. 快递类

涵盖理货区、待查验区、自动分拣线、查验室、放行区等。自动传输设备上线口、下线口及连接通道均需设点，查验室内部实施海关专控。

6. 边民互市类

包括交易区、结算区、申报区、物流通道等。申报台应具备人脸识别功能，交易与结算过程须全程可追溯。

六、集中作业场地设置要求

1. 旅客通关作业场地

• 旅检大厅：卫生检疫区、申报区、查验区、集中处置区均须设置摄像头，配备音频采集功能，实现音视频同步记录；
• 水路旅检：泊位、缓冲区、行李装卸区、先期机检区等须全覆盖，先期机检区实行海关专控；
• 公路/航空/铁路口岸：缓冲区、工作人员通道、卡口、查验区等均需设置固定与云台摄像头组合布控。

2. 邮检作业场地

邮件装卸区、分拨区、自动分拣设备、查验室、处置区、印刷品审查室及未办结手续邮件存放区均须设点，查验与处置区域实行海关专控。

3. 进境动物隔离检疫场

围网出入口、装卸区、隔离作业区、技术用房等关键位置须安装云台摄像头，实现对动物生活状态、人员出入、作业全过程的海关专控。

七、附则

本规范适用于海关监管作业场所、海关特殊监管区域的视频监控系统软硬件管理。若国家其他管理部门对特定场所另有规定，从其规定；海关执行本规范不影响其他部门依法履职。