By GONG Qian

德国于7月13日发布首份期待已久的对华战略文件，为其对华关系提供政策指引。该文件长达64页，将中国定位为“伙伴、竞争者和制度性对手”，反映出德国国内多方利益博弈的结果。尽管部分西方媒体和政界人士解读此举标志中德关系“转向”，但目前断言关系破裂仍为时过早。

针对该战略，中国外交部发言人王文斌回应称，中德两国是合作伙伴，而非竞争对手。

一方面，德国调整对华政策与当前国际环境变化密切相关，包括地缘政治紧张加剧、全球供应链“去风险”趋势以及俄乌冲突持续等因素。德国政府承认，中国在全球影响力不断提升，对其经济与安全政策构成复杂挑战。

另一方面，中德作为两大重要经济体，在多个领域的合作仍占据主导地位。德国联邦统计局数据显示，2022年中德货物贸易额达2989亿欧元（约3250亿美元），同比增长约21%，再创历史新高。中国已连续七年成为德国最大贸易伙伴。

德国企业如大众汽车（VW）、巴斯夫（BASF）和宝马（BMW）深度依赖中国市场。以大众为例，其2022年利润达220亿欧元，其中至少一半来自中国市场。公司已提出“在中国，为中国”的新战略，强化本地研发与生产布局。

此外，据路透社报道，德国约三分之二的稀土金属需求依赖自华进口，而稀土是制造电动汽车电池、半导体和磁体的关键原材料。

在气候变化、债务危机和粮食安全等全球性议题上，中国仍是德国不可或缺的合作伙伴。德国环境署负责人迪尔克·梅斯纳在接受《南华早报》采访时表示，中德在汽车产业、钢铁和水泥行业脱碳方面具有相似产业结构，具备广泛合作空间。

今年6月，中国国务院总理李强访德期间提出，应对气候变化应成为中德合作的重要方向，并建议加强绿色技术与产业协作。双方已同意建立气候变化与绿色转型对话合作机制。

在全球加速向绿色经济转型背景下，中国在新能源领域的技术积累和实践经验，可为德国实现能源转型和可持续发展目标提供有力支撑。

王文斌表示：“希望德方秉持理性务实的对华政策，同中方一道应对全球挑战，为世界和平与发展注入更多确定性和正能量。”

Editor | SONG Ziyan

Supervisor | TIAN Xueke