“十四五”海关发展规划发布：聚焦高质量发展，推进现代化海关建设

海关总署详解规划重点，明确未来五年主要任务与实施路径

7月27日，海关总署举行例行记者通报会，统计分析司司长李魁文就《“十四五”海关发展规划》的编制背景和主要内容进行介绍。

海关总署统计分析司司长 李魁文 高立强/摄

海关总署办公厅副主任 俞晓丹 高立强/摄

为贯彻落实国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要精神，海关总署经前期研究、调研、起草、征求意见及党委会审定等程序，正式印发《“十四五”海关发展规划》，并准备英文版将适时对外发布。

“十四五”是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开局五年，也是推进社会主义现代化海关建设的关键时期。科学谋划和实施该规划，对开好局、起好步具有重大现实与历史意义。

海关总署党委高度重视规划编制工作，自2020年6月启动以来，多次专题研究，成立由署长倪岳峰任组长的领导小组，深入基层调研。编制过程中共征求署内司局意见3次、直属海关单位意见2次，收集建议1200余条，并组建专家咨询委员会，广泛听取外贸企业及相关部委意见，组织超1500家外贸企业问卷调查，汇聚各方智慧，凝聚广泛共识。

规划编制坚持对标中央部署，把握“三个一”原则：

一个主题：牢牢把握高质量发展。 海关将服务外贸质量、动力、效率变革，推动贸易结构优化、效益提升、实力增强。

一条主线：把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。 海关将发挥职能优势，促进内外需、进出口协调发展，主动服务构建新发展格局，履行新时代使命。

一张蓝图：对接全面建设社会主义现代化国家总体目标。 海关将以政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关为路径，开启现代化海关建设新征程。

《“十四五”海关发展规划》分为三大板块、10个部分，设置20个专栏，包括主要发展指标及19项重点工程项目，细化重点任务，强化实施抓手。

第一板块（第一至第二部分）为总论。 总结发展基础与挑战，提出2035年基本建成现代化海关的远景目标，明确“十四五”时期指导思想与基本原则，并围绕“五关”建设提出“五个大幅提升”目标：政治建设水平、制度创新与治理能力、法治建设水平、科技创新应用、干部队伍素质全面提升。

第二板块（第三至第九部分）部署七大领域主要任务。 归纳为三大方面：

一、统筹发展与安全，服务国家大局。 聚焦国家安全与双循环发展，部署15项举措。在安全方面，构建以风险管理为核心的国门安全防控体系，强化实货监管、税收安全、检验检疫、风险管控和反走私；在服务方面，支持“一带一路”建设、内外贸一体化、区域协调发展，推进跨境贸易便利化与口岸现代化。

辽中海关关员监管沈阳—霍尔果斯—杜伊斯堡首发中欧班列 张凡/摄

二、深化改革、法治与科技，增强发展动能。 部署16项举措。深化通关一体化改革，提升制度创新与治理能力；全面推进法治海关建设，完善法律制度、执法规范、法治保障与环境；提升科技创新应用，聚焦智慧海关建设，加强大数据、信息化、实验室和监管装备能力建设，加快数字化转型。

“金华—布达佩斯”首趟中欧班列经海关查验后放行 汪健/摄

锦州海关关员实施船边监管 王俊/摄

三、强化国际合作与纪律部队建设，体现海关特色。 部署11项举措。以“三智”合作为抓手，深化与“一带一路”国家海关协作，构建大外事格局；持续推进准军事化纪律部队建设，加强党建、领导班子、人才培育、廉政建设，确保海关始终走在践行“两个维护”前列。

中国海关积极推进智慧海关建设，关员使用无人机巡航监管集装箱堆场 俞波/摄

第三板块（第十部分）明确规划实施保障措施。 从组织部署、统筹推进、支持保障、督导落实四方面提出要求。

海关总署将狠抓落实，一方面对接国家规划分工方案，细化署内责任分工；另一方面制定本规划任务分解方案，明确各司局主体责任，指导各直属海关制定实施方案。同时，将出台《海关发展规划管理办法》，推动规划管理科学化、规范化、制度化。