东莞“十证联办”改革落地 外资企业注册3天完成

海关与地方协同推进审批提速，打造外商投资便利化新标杆

近日，外商投资企业东莞立德生物医疗公司通过东莞市网上办事大厅提交电子表单，仅用3个工作日便完成包括海关报关单位注册登记证在内的全部十个证照办理。此前，此类审批流程最短需两个月，最长可达半年。

“三天办完所有证照，难以想象！”该公司生产总监庞栋表示，“过去需多次往返海关及多个政府部门，重复提交材料，耗时耗力。如今‘十证联办’极大提升了效率，为外资企业节省了宝贵时间。”

10月20日，经过近两个月试点，东莞正式推行外商投资“十证联办”改革。该机制以“三串七并”为核心：企业通过网上平台一次性提交资料，先串联办理外商投资企业批准证书、营业执照、组织机构代码证，再并联办理海关报关单位注册登记证、税务登记证、社保登记证、外汇信息登记、财政登记证、检验检疫备案等7项证照。

相关部门依托政务信息资源共享平台实现“信息互换、监管互认、执法互助”，同步审核、限时办结。试点期间，15家外企平均在3—4个工作日内完成全部手续，所需材料由53份减至25份，压缩率达53%。

“十证联办”的实施得益于多年信息化建设积累。早在2012年，黄埔海关与东莞市政府共建“四方联网”体系，推动电子申报、无纸作业。此次改革在此基础上升级，实现全流程线上办理。

黄埔海关企业管理处处长莫倩屏介绍，为保障改革落地，海关克服三大难题：一是打通网络壁垒，接入地方政务专网；二是明确电子证照法律效力，允许先办证后补纸质材料；三是完成系统对接，通过电子口岸平台接收数据，实现全国海关首个无纸化注册登记审核。

韩国智慧城市融合集成协会会长全菊镇表示：“以往办理海关注册需提交4份纸质材料、往返2次、耗时5天。现在全程网办，最快1小时审批，仅需一次现场取证，甚至可不领证直接开展业务。”

当前，黄埔海关正推进业务管理一体化改革，广东分署同步实施区域通关一体化。“十证联办”与两大改革形成联动，推动海关与地方政府进入资源共享、执法协同的“全联全通”时代。

黄埔海关副关长林建平指出，海关已融入地方政务网络，实现信息共享与证照互认，有助于提升事中事后监管效能，促进企业诚信体系建设。副关长欧阳晨表示，“十证联办”正倒逼内部流程优化，目前已简化76项、取消13项审批事项，推动多层次改革纵深发展。