根据海关总署等六部门联合发布的2025年第83号公告，为落实对实施关税配额管理、贸易救济措施、中止关税减让义务及加征报复性关税等四类措施商品（以下简称“四类措施商品”）的监管要求，海关总署发布2025年第116号公告，明确相关商品在海关特殊监管区域、保税监管场所及区外加工贸易中的手（账）册和保税核注清单申报填制规范。

一、专用手（账）册设立要求
企业使用境外保税进口的四类措施商品及其加工成品开展加工贸易、保税物流、维修研发或跨境电商网购保税等业务，须在金关二期系统中设立专用手（账）册（含B、C手册及E、L、TW、TG、TH、H账册），并在“重点标识”栏填报“1”。该标识不可变更。委托加工账册、不作价设备手册及区内设备账册不设专用手（账）册。

二、“来源标识”分类填报规则
专用手（账）册料件表体增设“来源标识”栏目，不可变更，具体填报如下：

• 1：境外重点料件——来自境外且属四类措施商品的保税料件；
• 2：境外普通料件——来自境外但不属于四类措施商品的保税料件；
• 3：国内采购料件——从境内区外一般贸易出口转入或由普通手（账）册成品转入的料件；
• 4：专账成品转入料件——其他专用手（账）册加工后成品转入的料件。

三、原产国（地区）申报要求
专用手（账）册项下料件与成品必须填写“原产国（地区）”，不同原产国的商品不得归并申报，且核注清单中原产国信息应与手（账）册保持一致。

四、核注清单填报规范
核注清单同步增设“来源标识”栏目，填报需与手（账）册一致。归并申报至同一报关单项下的商品，其原产国和“来源标识”须相同。专用手（账）册间保税流转时，转出与转入清单的商品项须逐一对齐，数量、原产国、“来源标识”均需一致。

区内企业使用四类措施商品加工后成品内销的，按以下方式申报核注清单：

• 全部使用四类措施商品加工的成品内销：选择“选择性征收关税”或“选择性征税分送集报”类型，并按料件征税；
• 部分含四类措施商品的成品内销：选择“保区折料内销”类型；
• 具备增值税一般纳税人资格的企业（一纳企业）：选择“一纳成品内销”类型；
• 非一纳企业：选择“选择性征收关税”或“选择性征税分送集报”类型，按料件征税。

加工贸易残次品内销的，应在核注清单表头备注栏注明“残次品内销”。

五、边角料、残次品、副产品处置规定
由四类措施商品及其半成品产生的边角料、残次品、副产品应复运出境或销毁。其中，来源于“来源标识”为“1”或“4”的料件所生产的上述产物不得内销。

若企业能实现分类管理，“来源标识”为“2”或“3”的料件所产生的边角料等可办理内销手续。因销毁处置获得的收入，须向海关如实申报，监管方式为“后续补税（代码9700）”，并在备注栏注明“专账销毁获得收入征税”。

六、禁止简单加工业务
涉及四类措施商品的物流账册，不得开展改变商品编码或原产地的简单加工。

七、成品属四类措施商品的管理规则
若进口料件不属于四类措施商品，但加工后成品属于，则纳入普通手（账）册管理，内销时按成品状态征税。其中，一纳企业加工的此类成品如不直接出口，仅可出口至具备退税功能的海关特殊监管区域（不含本区及其他区的一纳企业）或保税监管场所。

八、适用范围与实施时间
本公告所称保税流转包括深加工结转、区内外与区域内之间、区域之间以及余料结转等情形。

公告自2025年6月10日起施行。此前规定与本公告不一致的，以本公告为准。海关总署2024年第50号公告同时废止。

特此公告。

海关总署
2025年6月5日