越南首次公布外商投资限制目录吸收外资仍面临挑战

新法令明确59项限制类与25项禁止类外商投资产业，外资恢复增长但结构性问题凸显

越南政府近日发布31/2021/NĐ-CP号法令，首次正式公布《限制外商投资产业目录》。根据该目录，共列出禁止外商投资的产业25项，限制类产业59项。

禁止外商投资的领域包括：国家垄断经营的贸易、各类媒体及信息采集、水产捕捞与开发、安全调查、司法鉴定、财产评估、公证等司法服务，以及暂时进出口货物相关业务。

该法令还明确了外商市场准入的相关条件，涵盖注册资本占比、投资形式、经营范围、投资者资质、合作伙伴要求，以及土地、劳动力、自然资源、公共产品和服务、房地产等方面的管理规定。值得注意的是，法令首次对越南尚未在国际承诺中涉及的外商投资行业设定了准入规则。

2025年一季度，越南吸收外资协议金额达101.3亿美元，同比增长18.5%；实际利用外资41亿美元，同比增长6.5%。电力项目成为外资回升的主要驱动力，如新加坡投资的隆安Ⅰ和Ⅱ液化天然气发电厂（总投资31亿美元）、日本投资的乌门Ⅱ火力发电厂（总投资13.1亿美元）。此外，海防LG液晶显示屏项目（韩资，增资7.5亿美元）和金宇轮胎生产项目（中资，增资3.12亿美元）等大项目增资也推动了外资增长。

然而，越南吸引外资仍面临显著挑战。受多国疫情反弹影响，人员流动受限，外商投资决策放缓。数据显示，一季度新批准外资项目数量同比下降69.1%，旧项目增资额下降31.8%，股权并购金额下滑70.9%。