暂准进出境货物报关程序详解

ATA单证册及其他暂准进出境货物的管理规定与操作流程

ATA单证册

含义：“暂准进口单证册”是用于替代报关单和税费担保的国际通用通关文件。

格式：共8页，中国仅接受中文或英文版本的单证册。

适用范围：目前我国仅适用于展览会、交易会、会议等活动中使用的货物，其他用途不适用ATA单证册报关。

管理机构与时限：由中国贸促会（中国国际商会）作为出证与担保机构，ATA核销中心负责统一管理。暂准进出境期限为6个月，可申请延期，累计最长不超过6+6×3个月（即24个月）。延期超过18个月的，须报海关总署审批。追索期为9个月。

不使用ATA单证册的进出境展览品

免税范围：在展会期间合理数量内的消耗性物品可免征关税和进口环节税，包括：小件样品（如散装食品、饮料）、展示设备操作中消耗或损坏的物料、展台布置用低值装饰品、免费散发的宣传资料、展会专用档案表格等。

免税条件：上述物品须满足免费提供、单价较低、非商业用途且实际消耗完毕。酒精饮料、烟草制品和燃料不在免税范围内。销售类商品视为一般进出口货物，需照章缴税并提交相关许可证件。

监管期限：同样适用6+6×3个月的期限管理，延期由直属海关审批；超过18个月的延期申请需报海关总署批准。

展览品核销处理

放弃或赠送：放弃的展品由海关依法拍卖，所得款项上缴国库；赠予的展品由受赠人按规定办理进口手续，按礼品或经贸往来物品申报。

毁损、丢失或被盗：造成毁坏的，主办单位应向海关报告并按评估价值征税；丢失或被盗的，按同类进口货物征收进口税。因不可抗力导致无法原状复运出境的，收发货人应及时报告海关，并凭相关部门证明办理后续手续；若货物灭失或完全失去使用价值，经海关核实后可视为已复运出境。非不可抗力原因造成的损毁或灭失，须按进出口货物相关规定办理海关手续。

其他暂准进出境货物的报关管理

监管期限：统一执行6+6×3个月的期限制度，延期由直属海关审批，超过18个月的须报海关总署核准。

申请与审批：暂准进出境属于海关行政许可事项。申请人应向海关提交《暂准进出境货物审批申请书》及相关材料（如清单、发票、合同等），经审核后，海关签发《准予行政许可决定书》或《不予行政许可决定书》。

延期申请：需延长复运进出境期限的，应在原定期限届满前30个工作日内向核准地海关提出延期申请，提交《延期申请书》及相关资料。直属海关作出决定并制发决定书；延期超过18个月的，由海关总署审批。

结关方式：货物复运进出境的，收发货人应保留海关签章的报关单据以备报核。若转为正式进出口，应在期限届满前30个工作日内向主管海关提出申请，经直属海关审批后，办理相关许可及纳税手续。