海关总署公布《海关认证企业标准》

2014年12月1日起施行，明确高级与一般认证企业标准及评分规则

海关总署于2014年11月19日发布第82号公告，正式公布《海关认证企业标准》，作为《中华人民共和国海关企业信用管理暂行办法》（海关总署令第225号）的配套执行文件，自2014年12月1日起实施。

该标准适用于海关高级认证企业和一般认证企业的认定，分为内部控制、财务状况、守法规范、贸易安全和附加标准五大类，涵盖32项具体指标（高级认证）和29项（一般认证）。前四类为基础标准，第五类为附加标准。

一、认证标准分类与赋分规则

（一）基础标准赋分方式：

“达标”：符合标准要求，得0分；
“部分达标”：基本符合，得-1分；
“不达标”：不符合，得-2分。

若某项标准不适用于企业经营类型，海关可不予认证。

（二）附加标准赋分方式：

“符合”：得2分；
“不适用”：得0分。

附加标准最高加分2分，不重复计分。

二、认证通过条件

企业须同时满足以下两项条件方可通过认证：

所有赋分项目均无“不达标”（即无-2分项）；
认证总分≥95分，计算公式为：认证标准总分 = 100 + 所有赋分项目得分总和。

三、自我评估与规范改进

企业在申请认证前，应依据本标准开展自我评估，并将评估报告随认证申请一并提交海关。

除特定关键项目外，其他项目若“不达标”或“部分达标”，允许企业在海关规定期限内进行规范改进，最长不超过90日。海关根据整改情况决定是否通过认证。

四、高级认证企业标准要点

认证标准	达标 0	部分达标 -1	不达标 -2	不适用－
一、内部控制标准
1. 内部组织架构	进出口业务、财务、监督等部门职责明确；指定高级管理人员负责关务并建立档案。
2. 海关业务培训	建立内部培训制度；法定代表人或关务高管每年至少参加1次相关法规培训。
3. 单证控制	具备单证复核机制。收发货人需对申报内容真实性进行内部复核；报关企业需合理审查委托资料；物流企业需复核物流信息准确性。
4. 单证保管	建立单证管理制度，确保纸质和电子报关单证、物流档案的完整性与安全性；妥善保管报关专用章及海关文书。
5. 进出口活动	业务流程设置合理，货物流、单证流、信息流有效控制，抽查无违规情形。
6. 内审制度	设立专职内审岗位或聘请外部人员，每年至少开展1次内审，保留书面或电子档案。
7. 责任追究	建立问题追责机制，涵盖报关差错、私揽业务、假借海关名义牟利、行贿等行为。
8. 改进机制	建立持续改进制度；对海关提出的规范改进事项，由关务高管直接负责落实。
9. 信息系统	具备真实、准确、完整记录生产经营及进出口活动的信息系统，财务、关务、物流模块运行有效。
10. 数据管理	数据及时录入系统，保存不少于3年；主要环节可在系统中检索、跟踪。
11. 信息安全	建立信息安全制度，防止非法入侵、篡改数据；使用专人账户、定期更换密码；具备数据备份、防病毒、防火墙措施。
二、财务状况标准
12. 会计信息	账簿真实反映进出口情况；申请认证时提供当年审计报告，重新认证企业每年接受审计。
13. 偿付能力	速动比率、资产负债率处于安全或正常范围。
14. 盈利能力	主营业务利润率在安全或正常范围内。
15. 缴税能力	生产型企业：上月末固定资产净值不低于近3年单笔最高纳税额；非生产型企业：上年度经营性现金净流量不为负。
三、守法规范标准
16. 人员违法	法定代表人、关务及财务负责人连续2年无故意犯罪记录。
17. 企业违法	连续2年无走私犯罪或行为；非报关企业1年内因违规被罚超3万元行为不超过1次；报关企业同类处罚金额超1万元不超过1次；年度违规次数及金额符合限定比例（自查并主动申报除外）。
18. 注册信息	报关单位按时报送年度报告，注册信息与实际一致。
19. 进出口记录	上年度或本年度有进出口活动或提供相关服务。
20. 申报规范	连续4个季度报关/传输差错率不高于全国平均水平；连续2个季度规范申报率超90%；手（账）册超期未报核不超过1次。
21. 税款缴纳	滞纳税款报关单率不超过5%；无超期未缴税款或罚没款项。
22. 管理要求	连续2年未向海关隐瞒事实、拒绝提供资料、逃避稽查，未弄虚作假、冒用名义或行贿海关人员。
23. 外部信用	企业及相关负责人连续1年未被列入工商、税务、银行、外汇、公安等部门的异常名录或黑名单。
四、贸易安全标准
24. 场所安全	建立进出管控制度；出入口有人值守；建筑结构防非法闯入；照明覆盖关键区域；安装报警与视频监控系统；货物区域设隔离设施；门窗锁闭装置齐全，钥匙由管理层统一管理。
25. 进入安全	实行门禁管理；员工身份识别系统；访客登记并佩戴临时标识，由内部人员陪同；设有识别可疑人员程序。
26. 人员安全	建立员工聘用审核与背景调查制度；离职员工及时收回证件与权限；开展供应链安全培训。
27. 商业伙伴安全	对商业伙伴进行安全评估；合同中明确贸易安全要求；定期检查其合规情况。
28. 货物安全	确保货物运输、搬运、存放过程中的完整性；装运/接收时核对单证与实物；出现溢短装等异常须及时报告。
29. 集装箱安全	装货前按“七点检查法”检查集装箱；施加符合PAS ISO 17712标准的高安全封条；封条专人管理，建立施封与异常报告机制；集装箱存放于安全区域。
30. 运输工具安全	制定运输工具检查程序；停放在安全区域；驾驶员身份在收发货物前核实。
31. 危机管理	建立应急处置机制；开展应急培训；发现异常或非法活动须报告海关或其他执法机关。
五、附加标准	符合 2			不适用 0
32. 加分项目	符合下列情形之一可加分：（1）海关特殊监管区域内企业；（2）属于国家鼓励产业（如信息技术、节能环保、新能源等）；（3）获中国报关协会等评为优秀报关企业；（4）为中国外贸出口先导指数样本企业且问卷填报及时率≥90%、吻合度≥0.3，或为其他统计样本企业且填报及时率与准确率≥90%；（5）积极配合海关单证存查，连续4个季度存单及时率、准确率高于全国平均水平。