保税加工货物管理政策详解

商务审批、备案保税与台账管理制度核心要点

一、保税物流货物概述：

针对不同监管模式，保税加工货物实施五项具体管理措施。

商务审批

1. 审合同（合同单元）：企业需凭商务部门出具的“加贸业务批准证书”、“加贸企业经营状况和生产能力证明”及已审批的加贸合同，向海关办理备案手续。

2. 审范围（企业单元）：企业持“经营范围批准证书”和“加贸企业经营状况和生产能力证明”，向海关申请联网监管。

备案保税：加工贸易料件经海关备案后可享受保税进口待遇，须满足合法、复运出境、可监管三项原则。

纳税暂缓：进口料件暂免缴税，最终根据成品去向决定税收处理——出口免税，内销则补缴税款。

1. 内销时需补缴相应税款，并征收缓税利息（边角料及特殊监管区域除外）。计算公式为：应征缓税利息 = 应征税额 × 计息期限 × 缓税利息率 / 360。

2. 料件进境未缴税，适用海关事务担保，执行加工贸易银行保证金台账制度，确保关税不流失。

台账制度核心：依据地区、企业类别、商品类型差异化收取保证金。

不同地区—东部（含所有沿海省份及北京、上海、天津），其余为中西部。

不同企业—分为AA（优）、A（良）、B（一般）、C（差）、D（严重失信）五类，详见相关章节。

不同商品—分为禁止类、限制类、允许类三类。

禁止类：包括国家禁止进出口商品、种养殖业产品、高耗能高污染低附加值商品、加贸禁止商品等，不得开展深加工结转。

限制进口类：冻鸡、植物油、糖；初级形状聚乙烯、聚酯切片、天然橡胶；棉、棉纱、棉坯布、混纺坯布、化学短纤；铁、非合金钢、不锈钢；电子游戏机（95章）。

限制出口类：线型低密度聚乙烯、初级形状聚苯乙烯、环氧树脂、氨基树脂（39章）；拉敏木家具、容器制品；玻璃管棒块片及其他型材（70章）；羊毛纱线、旧衣物（第十一类）；部分有色金属如铜、镍、铅及其合金制品（第十五类）。

除禁止和限制类外均为允许类商品

重点提示：

东部地区B类企业保证金计算规则：

若进口料件或进出口成品涉及限制类商品：

台账保证金 = （进口限制类料件的关税 + 增值税）× 50%

仅出口成品属限制类：

台账保证金 = 进口料件备案总值 ×（限制类成品备案总值 / 全部出口成品备案总值）× 22% × 50%

C类企业保证金公式：

台账保证金 = （全部进口料件的关税 + 增值税）× 100%

注：“不转”指不设台账；“空转”指设台账但免缴保证金；“实转”指设台账并全额缴纳保证金；“半实转”指设台账并减半缴纳保证金。

监管延伸

监管时间：自货物进入海关监管区域起，至核销结关为止。

监管地点：从海关监管区延伸至加工装配工厂。

两项关键期限：

核销结关（略）