海关总署出台16条措施全力服务“一带一路”建设

聚焦畅顺大通道、提升大经贸、深化大合作，推动形成全方位互联互通格局

近日，海关总署制定并发布服务“一带一路”建设实施方案，围绕《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中涉及海关职能的内容，细化提出16条具体、可操作的支持措施。方案以“推进互联互通实现关通天下”为目标，着力从“畅顺大通道、提升大经贸、深化大合作”三个方面发力，加强跨部门、跨地区及国际海关合作，推动形成全方位、立体化、网络化的互联互通体系，全面服务“一带一路”高质量发展。

坚持改革导向提升通关效能
此次推出的16条措施紧密衔接国务院“三互”大通关建设和海关全面深化改革要求，覆盖口岸管理、监管模式、征税、加工贸易等多个领域。通过转变职能、创新管理方式，适应与沿线国家日益密切的贸易、投资和人员往来需求，进一步提升通关效率和服务质量，实现“管得住、放得快、服务优”。

激发市场活力优化营商环境
方案注重发挥企业主体作用，强化与企业的沟通协作，构建伙伴关系，致力于营造可预期、低成本、高效便利的外贸发展环境。通过制度创新和流程优化，促进政企协同共治，增强市场主体参与“一带一路”建设的积极性。

推动合作共赢深化国际合作
秉持共商共建共享理念，海关充分考虑沿线国家差异与合作需求，找准利益契合点，完善合作机制，丰富合作内容，采取差异化合作模式，提升合作实效，助力打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。

畅顺大通道：强化基础设施联通
围绕促进物流通道互联互通，提出6项重点举措：

优先支持“一带一路”沿线地区口岸规划与发展，推动重庆、成都、西安等内陆铁路口岸开放，服务中欧班列稳定运行；支持云南、广西探索“一口岸多通道”监管模式。
推行口岸分级管理，在开放审批、资源配置、功能拓展等方面实施差别化政策，提升综合效能。
完善内陆与沿海沿边海关协作机制，建立多式联运监管体系，在重要物流节点设立监管中心，实现一次申报、一次查验、直接放行，支持江海、铁海、陆航自由换装。
支持海上战略支点城市开展中转集拼业务，优化过境货物监管，拓展内贸跨境运输、同船运输、国轮捎带等政策适用范围。
加快国际贸易“单一窗口”建设，推进“一站式作业”，整合监管设施资源，推广“联合查验、一次放行”模式。
在珠澳口岸试点“并联执法”，将多部门串联查验转为同步作业，提高通关效率。

自5月1日起，丝绸之路经济带及东北地区海关已启动区域通关一体化改革，全国海关将逐步实现一体化运作。

提升大经贸：助力对外经贸合作
聚焦经贸产业协同发展，推出5项关键措施：

重点支持新疆、福建两大核心区建设，落实支持新疆开放型经济发展的25条措施，加快研究支持福建海丝核心区建设的专项政策。
完善出境加工、进境维修管理制度，研究“走出去”企业物资回运的完税价格审核办法，加强知识产权海外执法合作，提供沿线国家进出口统计数据服务。
积极参与中外自贸区谈判与建设，推动与沿线国家贸易规模持续增长。
支持跨境电子商务、市场采购贸易、融资租赁、期货保税交割、检测维修等新业态发展，培育外贸新增长点。
加大对丝绸之路经济带沿线地区设立海关特殊监管区域的政策倾斜，鼓励在条件不足地区设立保税监管场所；探索设立海洋型特殊监管区域，服务南海开发与远洋产业发展；支持中越、中老、中蒙跨境经济合作区建设，探索“一线放宽、二线管住、区内自由、封闭运行”的管理模式。

深化大合作：推进国际海关协同
以提升贸易便利化水平为核心，提出5项国际合作举措：