海关关于跨境电子商务进出境货物物品监管的公告

规范电商通关流程，明确企业备案与申报要求

为加强跨境贸易电子商务（以下简称“电子商务”）进出境货物、物品的监管，促进电商健康有序发展，现就相关监管事项公告如下：

一、监管基本要求
（一）通过经海关认可并联网的电子商务平台开展跨境交易的企业或个人，须按本公告接受海关监管。
（二）电子商务企业应提交《中华人民共和国海关跨境贸易电子商务进出境货物申报清单》（简称《货物清单》），采用“清单核放、汇总申报”方式办理报关；个人应提交《物品申报清单》（简称《物品清单》），采用“清单核放”方式办理进出境物品报关手续。
《货物清单》和《物品清单》具有与《进出口货物报关单》同等法律效力。
（三）存放电商货物、物品的海关监管场所经营人，须向海关备案并接受监管，未备案者不得开展电商业务。
（四）电商企业、支付企业、物流企业及监管场所经营人等，须通过电子商务通关服务平台向海关实时传输交易、支付、仓储和物流等数据。

二、企业注册登记与备案管理
（五）从事电商业务且需办理报关的企业，应依照海关规定完成报关单位注册登记。信息变更或注销，按相关规定执行。
（六）监管场所经营人须建立电子仓储管理系统，并与海关联网；电商平台须传送交易电子底账数据；电商、支付、物流企业须传送进出境货物、物品的原始交易数据至海关。
（七）电商企业须提前将货物、物品信息向海关备案，包括10位海关商品编码和8位物品税号。

三、通关管理规定
（八）在申报前，电商企业或个人、支付企业和物流企业须分别向海关提交订单、支付、物流等信息。
（九）进境货物应在运输工具申报进境之日起14日内，出境货物应在运抵监管场所后、装货24小时前，依据已传数据如实填制《货物清单》或《物品清单》，逐票办理通关手续。
除特殊情况外，均应通过无纸化方式申报。
（十）每月10日前（遇节假日顺延，12月汇总于当月最后一个工作日前完成），电商企业应将上月已结关的《货物清单》按经营单位、运输方式、国别、口岸及商品编码、计量单位、币制等条件归并，形成《进出口货物报关单》向海关申报。
未按规定完成汇总申报的，海关将暂停其“清单核放、汇总申报”资格，直至整改完成。
（十一）以《货物清单》申报时，应按一般进出口货物规定办理征免税并提交许可证件；汇总申报《进出口货物报关单》时无需重复办理。
个人申报《物品清单》应按邮递物品规定办理征免税，涉及管制类物品须提供主管部门批准文件。
（十二）《货物清单》《物品清单》的修改或撤销，参照海关报关单相关规定执行；若《货物清单》变更，对应《进出口货物报关单》也须同步调整。
（十三）《进出口货物报关单》的“进出口日期”以海关接受申报之日为准。
（十四）货物、物品放行后，电商企业须配合海关后续监管。

四、物流与监控管理
（十五）电商进出境货物、物品的查验与放行应在海关监管场所内进行。
（十六）监管场所经营人须通过电子仓储系统管理货物，并于每月10日前（节假日顺延）向海关报送前一个月的进出场所总单及明细数据。
（十七）海关依法对电商货物实施风险布控和查验。查验过程中，相关企业及个人应提供便利并到场配合。
发现涉嫌违规或走私行为的，企业应主动向海关报告。
（十八）需转至其他监管场所验放的，应按海关转关管理规定办理手续。

五、其他事项
（十九）海关依据《进出口货物报关单》和《物品清单》开展电子商务统计工作。
（二十）术语定义：
“电子商务企业”：指通过自建或第三方平台开展跨境电商业务的境内企业，以及提供交易平台服务的企业。
“个人”：指境内居民。
“电子商务交易平台”：指经海关认可并与之联网，实现交易、支付、配送功能的跨境电商平台。
“电子商务通关服务平台”：由电子口岸建设，用于企业、海关及相关管理部门间数据交换的共享平台。
“电子商务通关管理平台”：由中国海关建设，用于对跨境电商交易、仓储、物流及通关环节实施电子化监管的平台。
（二十一）海关特殊监管区域、保税监管场所的跨境电商货物、物品监管，除另有规定外，参照本公告执行。

本公告自2014年8月1日起施行，未尽事宜按海关现行规定执行。