天津自贸区海关支持措施发布 推动贸易便利化与产业创新
涵盖通关改革、功能拓展、新兴业态支持等五大方面25项举措
为贯彻落实国家关于中国(天津)自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)相关文件精神,推动京津冀协同发展,构建开放型经济新体制,促进外贸转型升级,探索区域合作新模式,营造法治化营商环境,海关总署制定并发布以下支持措施:
一、创新海关监管制度 提升贸易便利化水平
(一)全面复制推广上海自贸试验区海关监管创新制度,对符合条件企业实施工单式核销、简化通关随附单证、集中汇总纳税、仓储企业联网监管等措施,并持续推进制度创新。
(二)深化区域通关一体化改革,加强海关协作,实现跨地区互联互通、互认共享,提升通关效率。
(三)落实“三互”推进大通关建设,推动国际贸易“单一窗口”建设,深化关检合作“三个一”和“一站式作业”,整合监管资源,推进口岸综合执法试点。
(四)优化监管查验机制,推动“串联执法”向“并联执法”转变,提高非侵入式查验比例,对未发现问题的免除企业吊装、移位、仓储费用。
(五)创新加工贸易监管,实行“一次备案多次使用”,支持中介机构参与稽查核查,鼓励资信良好企业开展自核单耗管理及出境加工业务试点;允许超监管年限设备用于委托加工,促进区内外联动发展。
(六)完善企业管理制度,建立企业协调员制度,推行“经认证的经营者”(AEO)国际互认,实施“一地注册全国申报”,取消报关企业行政许可,推进企业信用信息公开和自律管理试点。
(七)推进税收征管方式改革,试行企业自主报税、自助通关、自助审放、重点稽核模式;探索以企业为单元的征纳方式,依托关银信息互通实现涉税担保信息化管理,建立税收总担保制度,推动预归类决定全国互认。
(八)试行企业“主动披露”制度,对企业主动报告且海关尚未发现的违规行为,依法从轻、减轻或不予处罚,引导企业守法诚信经营。
二、拓展特殊监管区域功能 助力稳增长调结构
(九)实施内销选择性征收关税政策,支持区内企业生产加工后内销货物按需选择征税方式,鼓励加工贸易企业集聚发展,拓展国内市场。
(十)加快海关特殊监管区域整合优化,支持转型为综合保税区,推动扩区、新设综合保税区及保税物流中心,支持保税货物质押融资,促进保税加工、物流和服务多元化发展。
(十一)推动区内外联动发展,推广保税货物区间结转监管模式,允许分送集报和企业自行运输,促进区内外产业深度融合,强化政策衔接与监管协同。
三、支持新兴贸易业态 激发改革创新活力
(十二)支持跨境电子商务发展,推动海关监管系统与电商平台互联互通,探索平台运营方、外贸综合服务企业和物流企业集中代理报关纳税机制,优化通关流程。
(十三)支持研发设计、检测维修和再制造业务,鼓励在区内开展高技术、高附加值产品的维修及境外产品再制造试点,推动生产性服务业发展。
(十四)支持期货保税交割业务,支持国内期货交易所在区内开展相关业务,适时扩大品种范围,拓展仓单质押融资功能。
(十五)支持保税展示业务,在区内设立保税展示交易平台,允许企业在有效担保下于京津冀地区开展保税展示交易。
(十六)支持融资租赁发展,在区内设立中国天津租赁平台,对飞机、船舶等大型设备进出口,在现行税收政策下实行异地委托监管。
四、支持优势产业发展 发挥辐射带动作用
(十七)支持航空产业发展,探索开展航空检测、维修、再制造及飞机拆解试点,创新海关监管模式;支持租赁飞机跨区域联动监管;支持天津滨海国际机场增开国际航班,建设航空物流中心。
(十八)支持国际航运服务功能拓展,推动海运集装箱和航空快件中转集拼,试点外贸集装箱沿海捎带业务;支持设立国际邮轮岸上配送中心;探索开展中韩海运快件试点;推进启运港退税政策落地。
(十九)支持产业转型升级,依托高端产业集聚效应,推动现代服务业、先进制造业和战略性新兴产业协同发展;鼓励延伸价值链,促进服务外包发展,建设文化服务贸易基地;吸引跨国公司设立研发中心、结算中心等功能性机构。
(二十)提升通关服务能力,支持外贸综合服务平台为中小企业提供通关服务,增强超大超限货物通关能力,探索适应国际大宗商品交易的监管制度。
(二十一)支持内外贸一体化发展,鼓励企业统筹利用国际国内两个市场、两种资源,支持先进技术、关键设备及资源类商品进口,推进汽车平行进口试点。
(二十二)强化口岸服务辐射功能,融入“一带一路”战略,依托欧亚大陆桥完善多式联运监管体系,提升转口贸易服务能力;推动京津机场联动,构建以天津港为核心的保税物流网络;加强与内陆地区通关协作,实现信息互换、监管互认、执法互助。
五、培育法治化营商环境 维护公平公正贸易秩序
(二十三)加强知识产权海关保护,助力企业创新,打击侵权违法行为,促进国内外知识产权资源集聚。
(二十四)强化风险防控,坚持社会主义先进文化方向,严防有害印刷品、音像制品及其他信息载体进入,保障意识形态安全。
(二十五)依法打击走私行为,针对自贸试验区运行特点,提升执法统一性与规范性,精准防控风险,营造安全、高效、法治化的健康发展环境。


