海关总署公告2017年第29号

关于以企业为单元加工贸易监管模式改革试点的公告

为深化加工贸易及保税监管改革，提升海关监管与服务水平，推动企业自律管理，海关总署决定在部分海关开展“以企业为单元加工贸易监管模式”（以下简称“新监管模式”）改革试点工作。现将有关事项公告如下：

一、试点海关及业务范围

（一）试点海关包括：天津、沈阳、南京、杭州、武汉、拱北、黄埔、重庆、成都海关。各试点海关可根据实际情况依托本地信息化系统组织企业参与试点；全国统一版系统上线后，统一使用该系统。

（二）新监管模式是以企业为单元，以账册为主线，以海关商品编号（料号或企业自主归并的项号）为基础，实行周转量控制、定期核销的监管方式。

（三）业务范围涵盖：账册设立（变更）、进出口、外发加工、深加工结转、内销、剩余料件结转、核报和核销等全流程管理。

二、主要内容

（一）企业按以下要求开展业务：

1. 账册设立：企业可结合行业特点、生产规模等选择以料号或项号设立账册；最大进口量不得超过《加工贸易企业经营状况和生产能力证明》所列金额。

2. 核销周期：企业可自主选择合理核销周期，并按规定确定单耗申报环节和时间。

3. 外发加工：无需报送收发货清单，但须保存相关资料备查。

4. 集中内销：每月15日前集中办理上月内销保税货物纳税手续，不得跨年申报。

5. 深加工结转：每月15日前集中申报上月结转情况，免报收发货记录，相关资料需留存备查。

6. 剩余料件结转：应在核报前将实际库存折料转入新账册。

（二）核销管理：

1. 自主核报：企业自行核定保税料件耗用量并向海关如实申报，可通过单耗、耗料清单或工单等方式核算并提交结果。

2. 年度申报：核销周期超过一年的企业，每年至少向海关申报一次保税料件耗用数据，年度申报累计作为周期总量依据。

（三）企业在账册核销周期结束前，对因突发情况或自查发现的问题主动补充申报，并提供整改说明的，海关将集中处理。

（四）企业应根据账册设立时的料号或项号，如实以来料加工或进料加工方式申报进出口。

（五）企业须按规定提交、保留和存储电子数据及纸质单证。

（六）试点企业须为以自身名义开展加工贸易的生产型企业，并满足以下条件之一：

1. 海关信用等级为一般认证及以上；

2. 信用等级为一般信用，但内部货物流、数据流清晰完整，耗料可追溯，符合海关监管要求。

（七）出现下列情形之一的，海关终止实施新监管模式：

1. 信用降为失信企业；

2. 内部信息系统不完善，无法满足监管要求；

3. 不能规范办理海关手续或保存相关数据单证；

4. 主动申请退出试点；

5. 其他需撤销的情形。

被终止管理的企业应在30日内完成账册核销手续。

三、其他事项

（一）本公告施行后，未执行完毕的加工贸易手册，企业可将未出口货物折料转入新账册。

（二）未尽事宜，按照现行加工贸易监管规定执行。

本公告自2017年8月1日起施行。

特此公告。

2017年7月13日

　　　　海关总署