内贸货物跨境运输政策详解

海关总署试点推进东北地区物流新通道

东北地区是我国重要的能源、原材料和商品粮生产基地，但因运力受限，南向物资流通长期受阻，制约区域经济发展。为破解运输瓶颈，海关总署联合地方政府推动“内贸货物跨境运输”新型模式，通过境外中转提升国内跨区域物流效率。

“内贸货物跨境运输”是指国内贸易货物从我国关境内一口岸启运，经境外运至另一关境内口岸的运输方式，监管代码为9600，简称“内贸跨境”。

该模式虽不涉及进出口贸易，但因跨越国境，存在监管风险。为此，海关总署采取“先试点、后推广”策略，在指定范围开展业务，并逐步优化完善。

目前，内贸跨境运输须在海关批准的进出境口岸之间进行，并经由指定境外中转口岸。

一、口岸限制

① 黑龙江出境

■ 出境口岸限：

■ 进境口岸限：

■ 所经境外口岸：

• 俄罗斯海参崴港（符拉迪沃斯托克）
• 东方港
• 纳霍德卡港

② 吉林出境

■ 出境口岸限：

■ 进境口岸限：

■ 所经境外口岸：

仅限朝鲜元汀里—罗津港换装作业，且换装须在中国承运企业租用并经营的专用码头进行。

集装箱运输的内贸货物（不含出口许可证管理商品），由珲春口岸施加封志后，经公路运至罗津港，整箱直航东南沿海港口，不得拆箱或更换集装箱。

二、货物限制

除国家禁止进出境及需许可证件管理的货物外，其他内贸货物均可参与跨境运输。

• 黑龙江：允许将粮食、石化等出口许可证管制类商品纳入运输范围。
• 吉林：非集装箱运输限煤炭、木材；集装箱运输可包括粮食、铜。

三、运输工具要求

必须使用中国籍船舶，优先采用中国籍国际航行船舶承运。

黑龙江省经俄罗斯港口至上海、宁波、黄埔等港的货物，应优先选用中国籍船舶。

若无合适中国籍船舶，经交通运输部备案后，可使用外国籍国际航行船舶。

所有运输工具须在海关监管区内装卸，接受海关全程监管。

跨境运输集装箱须符合海关总署第110号令标准。允许返程集装箱运输非出口许可证管制及非征税货物，返程箱体由进境口岸海关加封，按原路线返回出境口岸。

四、运输时限

内贸货物自出境起3个月内须抵达目的口岸。

逾期未达的，除不可抗力外，按出口货物处理，需申报纳税，相关企业将被取消资格并接受调查。

五、监管场所要求

从事装卸、存储、发运等业务的场所须符合《中华人民共和国海关监管场所管理办法》（海关总署令第171号）规定。

开放口岸须实行封闭式卡口管理，与海关联网，设立专用区域并设置明显标识。

六、企业资质要求

1. 黑龙江企业

须为资信良好、规模较大、已在海关注册登记的企业。

向哈尔滨海关备案时需提交：

• 黑龙江省人民政府认可文件
• 《内贸货物跨境运输业务申请表》
• 《海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》
• 银行保函等担保材料
• 海关所需的其他材料

2. 吉林企业

须为吉林省已注册登记企业。

向长春海关备案材料同上。

七、申报与单证要求

企业或其代理人须按《海关进出口货物申报管理规定》办理申报。

• 出境前：提交《内贸货物跨境运输出境备案清单》和《联系单》至出境地海关。
• 进境后：提交《内贸货物跨境运输进境备案清单》至进境地海关。

单票备案清单项下货物须由同一船舶、同一航次、同一提单运抵同一目的港。

文章来源：12360海关热线