海关总署56号公告解读：水运舱单管理新规将于2018年6月1日实施

规范舱单传输时限与数据填报要求，提升通关效率

为推进全国通关一体化改革，加强海关对水运进出境运输工具及其所载货物、物品的监管，规范数据申报与传输，海关总署于2017年发布第56号公告，明确运输工具及舱单监管相关调整事项。该公告已于2018年6月1日正式实施。现就水运领域主要内容进行专业梳理与解读。

一、舱单传输时限规定

依据《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》（172号令）及海关总署2009年第97号公告，各类船舶舱单传输时限如下：

01 原始舱单传输时限

• 国际航行船舶：集装箱船舶应在装船前24小时传输主要数据；非集装箱船舶应在抵达境内第一目的港前24小时传输主要数据。货物运抵目的港前需完成其他数据传输。混装船舶按不同类型分别执行时限。
• 来往港澳小型船舶：应在开始装载货物、物品前2小时完成传输。
• 短途船舶：进境航程不足24小时的近洋非集装箱船舶，须在抵达第一目的港前完成传输。
• 调拨空箱：应在船舶抵达目的港前完成传输。

02 预配舱单传输时限

• 国际航行船舶：应在办理货物申报手续前传输主要数据。海关接收后，集装箱船舶须在装船前24小时、非集装箱船舶须在装载前2小时完成其他数据传输。
• 来往港澳小型船舶：应在开始装载前4小时完成传输。
• 调拨空箱：应在空箱装船前2小时完成传输。

03 装载舱单传输时限

运输工具开始装载货物、物品前30分钟内完成传输。

04 理货报告传输时限

• 国际航行船舶：出境运输工具驶离装货港后6小时内完成传输。
• 来往港澳小型船舶：应在船舶启航前完成传输。

05 传输时限判断机制

系统自动比对“报文接受时间”与舱单中的“货物装载时间”、“船舶抵达目的港时间”等字段，校验是否符合规定时限。

06 超时传输处理规则

超过规定时限仍可提交数据，但须经海关人工审核后方可入库。

07 变更申请审核机制

在规定时限内，舱单变更申请由系统自动审核（已报关货物除外）；超时申请则转入人工审核，海关将严格依照172号令执行。

二、原始与预配舱单主要数据项调整

01 原始舱单主要数据项调整

• 必填项新增：装货地代码（24）、收货人名称（42）、发货人代码（54）、国家代码（61）、发货人联系电话（62）、通讯方式类别代码（63）。
• 条件项调整：收货人代码（41）、国家代码（48）、收货人具体名称（49）、联系人姓名（51）、联系电话（52）、通知人电话（79）。
• 选填项新增：收货人AEO企业编码（101）、发货人AEO企业编码（102）。
• 备注项统一调整为103项。

02 预配舱单主要数据项调整

• 必填项新增：卸货地代码（18）、收货人名称（42）、发货人代码（54）、发货人联系电话（62）。
• 条件项调整：收货人代码（41）、国家代码（48）、收货人联系号码（49）、通讯方式类别代码（50）。
• 选填项新增：收货人AEO编码（101）、发货人AEO编码（102）。
• 备注项调整为103项。

三、舱单数据填报规范要点

1. “收货人代码”、“发货人代码”应填写实际收发货人代码，名称须与提单一致。
2. 若收货人为“凭指令确定收货人（TO ORDER）”，必须规范填写通知人相关信息。
3. 企业代码应按《企业代码类型汇总表》对应类型填写，格式为“代码缩写+企业代码”。如中国企业可使用“USCI+统一社会信用代码”或“OC+组织机构代码”。
4. 境内企业有统一社会信用代码的，填写“USCI+代码”；无则填写“OC+代码”；境外企业按所在国注册代码填写，格式为“9999+企业代码”。
5. 自然人作为收发货人或通知人的，应填写身份证号（ID+号码）、护照号（PASSPORT+号码）或其他有效证件（8888+代码）。
6. 所有填报内容中禁止出现“＜”、“&”等特殊符号。

四、货物名称申报要求

根据公告附件39，提（运）单下各项货物名称须在“货物简要描述”中逐一准确、完整填写。不符合规定的申报将被系统自动退单。例如，“猪肉”应填写为“Meat of swine（猪肉）”，不得仅填写“Meat”。

五、舱单传输人备案要求

已取得统一社会信用代码的企业，应尽快到经营单位所在地隶属海关完成备案。原有组织机构代码备案仍可继续使用。具体备案表格参见海关总署2018年第11号公告附件21。

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