海关“放管服”改革成效显著：取消报关员资格审批，助力企业降本增效

简政放权激发市场活力，加工贸易审批实现智能化、自动化

简政放权是全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”。党的十八大以来，国务院多次召开会议部署推进“放管服”改革，海关总署坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续推进简政放权和行政审批制度改革，大幅降低制度性交易成本，提升企业获得感。截至2016年底，海关总署已累计取消行政审批事项13项，下放3项，全面取消非行政许可审批事项。

取消报关员资格核准，降低就业创业门槛

为落实国务院关于减少资质类许可的要求，海关总署于2013年12月正式取消报关员资格核准审批，不再对报关从业人员设置准入条件，自2014年起停止组织全国统一考试，不再颁发报关员资格证书，改由报关单位自主聘用所需人员。

此项改革打破了“一证定终身”的传统模式，推动形成市场化的人才选用机制。数据显示，改革后报关人员备案数量持续增长：从改革前的8万余人增至2014年底的11.5万人（增长37.96%），2015年底达13.2万人（同比增长14.26%），2016年底进一步增至14.6万人（同比增长10.16%）。改革有效扩大了就业机会，激发了创业活力，促进了报关服务市场的良性竞争。

优化审批流程，为企业“减负提速”

海关通过调整加工贸易相关业务管理模式，大幅提升审批效率。在外发加工、深加工结转、余料结转等环节推行备案制替代事前审批，取消非全工序外发加工的保证金要求，并依托信息化系统实现自动审核与异常干预相结合，企业无需再赴海关现场办理。

在备案、核销和放弃核准等业务中，海关引入风险识别与智能审核机制，实现“系统自动通过为主、人工干预为辅”的作业模式。低风险手册备案及变更业务办理时间由原来的2–3天缩短至3–5分钟，企业申报可全程网上操作，极大节省了人力与时间成本。

审批方式的变革不仅提升了通关效率，也有力支持了龙头企业带动上下游企业发展，助力小微企业融入加工贸易链条，成为推动加工贸易转型升级的重要支撑。

    来源：海关发布