一、什么是海关AEO认证？

“经认证的经营者”（Authorized Economic Operator，简称AEO）是《全球贸易安全与便利标准框架》的重要制度安排。中国海关以企业为合作主体，对信用状况良好、守法合规、安全管理达标的企业实施认证，并给予通关便利，构建海关与企业的合作伙伴关系，实现互利共赢。

根据信用等级，中国海关将企业划分为认证企业、一般信用企业和失信企业。其中，认证企业即为中国海关AEO企业，分为高级认证和一般认证两类。高级认证企业除享受国内通关便利外，还可享受与我国签署AEO互认协议的国家或地区海关提供的通关优惠。

二、为何要申请AEO认证？

AEO认证已成为企业国际竞争力的重要体现，被誉为外贸领域的“金字招牌”。随着社会信用体系建设推进，各级政府及监管部门更倾向于将政策红利向AEO企业倾斜。

在疫情等不可抗力频发背景下，供应链稳定性愈发关键。AEO制度有助于提升企业内部控制能力、保障贸易安全、增强业务可持续性，全面提高企业管理水平和国际市场竞争力。

三、中国已签署哪些AEO互认协定？

目前，中国海关仅与互认国家或地区对其高级认证企业相互给予便利。截至2021年2月，中国已与新加坡、韩国、欧盟、中国香港、瑞士、新西兰、以色列、澳大利亚、日本、白俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、乌拉圭、阿联酋、巴西、英国、塞尔维亚等17个经济体的43个国家和地区实现AEO互认，覆盖我国对上述国家和地区近四成出口总额。

中国正持续推进与其他国家的AEO互认磋商，不断扩大互认范围，进一步提升进出口企业境内外通关便利化水平。

四、AEO企业可享受哪些便利措施？

为优化口岸营商环境，促进贸易便利化，海关总署在全国范围内推出针对认证企业的五大类共22项管理措施，涵盖优先办理、减少监管频次、降低通关成本、缩短办理时间、优化服务等方面。

优先办理类措施

（一）优先办理注册登记、备案等手续。海关可实行容缺受理或采信企业自主声明，免于实地验核。

（二）优先办理进出口通关手续，包括优先申报、修改报关单、安排查验与检验检疫、优先采样检测及特殊物品审批。

（三）因不可抗力恢复通关后，高级认证企业可优先通关。

（四）优先适用自贸试验区、海南自贸港等海关监管创新制度。

（五）优先对外推荐农产品、食品、动植物产品等出口企业境外注册。

（六）高级认证企业可优先获取本企业报关单证档案查询服务。

（七）高级认证企业预裁定申请优先受理、优先办理。

减少监管频次类措施

（八）适用较低查验比例：高级认证企业查验率不高于一般信用企业的20%，一般认证企业不高于50%。

（九）降低检验检疫抽批比例：高级认证企业负面清单外货物抽批比例降至一般信用企业的5%以下，一般认证企业降至20%以下。

（十）原产地抽查比例降低：高级认证企业出口原产地调查抽查比例不高于5%，一般认证企业不高于20%。

（十一）减少稽查核查频次：高级认证企业享有较低常规稽查比率，符合条件的核查可采用自查认可模式，原则上每年不超过1次定期核查。

降低通关成本类措施

（十二）高级认证企业可申请免除税款担保、暂时进出境担保及加工贸易担保。

（十三）一般认证企业在加工贸易中可享受担保金额减免。

（十四）高级认证企业进出口货物可实施“先放后检”，部分商品可在检验完成前投入生产。

（十五）优先采用“非侵入式”查验，提升机检查验直放率；特殊货物可申请到厂查验。

（十六）推行信用承诺与“线上+线下”监管：可通过企业承诺替代部分实验室检测，进口食品标签整改、隔离场考核、水生动物及水果监管等可采用视频方式。

缩短办理时限类措施

（十七）压缩审批时限：高级认证企业特殊物品审批由20日缩至5日内，一般认证企业缩至10日内；动植物检疫审批时间压缩50%以上。

（十八）高级认证企业预约通关申请时间由提前24小时缩短至8小时。

优化服务类措施

（十九）为高级认证企业设立海关协调员，协助解决通关难题。

（二十）提供个性化信用培育，帮助企业掌握最新海关政策。

（二十一）定期推送报关差错、欠税、违法记录等信用信息，助力企业规范改进。

（二十二）统筹协调跨关区通关问题，支持高级认证企业高效运作。

（未标注适用范围的措施适用于所有认证企业）

五、如何成为AEO认证企业？

六、申请未通过能否再次申请？

未通过认证的企业需等待1年后方可重新提交申请。

七、认证结果多久能出？

海关自收到《适用认证企业管理申请书》之日起90日内作出认定决定；特殊情况下可延长30日。

八、认证后是否需要重新认证？

高级认证企业每3年重新认证一次，一般认证企业由海关不定期开展重新认证。

九、AEO认证是否收费？

海关企业认证全过程免费，包括认证前的培育指导。

十、相关文件

1.《中华人民共和国海关企业信用管理办法》（海关总署令第237号）
2.《海关总署关于公布<海关认证企业标准>的公告》（2018年第177号）
3.《海关总署关于公布<海关认证企业标准>财务状况类指标认定标准的公告》（2019年第46号）
4.《海关认证企业标准指南》
5.《海关认证企业管理措施目录》（署企发〔2021〕16号）