特朗普签署对华贸易备忘录 中美贸易摩擦升级
美国拟对华加征500亿美元关税 中国拟对美30亿美元产品反制
△ 美国当地时间3月22日，美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录
美国当地时间3月22日，特朗普签署总统备忘录，宣布将依据“301调查”结果对中国商品加征关税。此举引发全球股市震荡，金融市场担忧其可能冲击全球经济复苏进程。英国央行警告称，贸易保护主义抬头或将对全球经济增长带来显著负面影响。
根据备忘录内容，美国贸易代表办公室（USTR）将在15日内从已确定的1500种产品类别中筛选出初步加征关税清单，重点针对被认为通过不当手段获取美国技术的中国产品，预计将涵盖信息技术、消费类电子产品和电信设备等行业。
此外，美国财政部长被要求在60天内提出方案，限制中国对美“重要”行业或技术领域的投资，此举可能对中资企业并购美国科技公司构成重大障碍。
作为回应，中国商务部于北京时间3月23日发布声明，拟对自美进口的7类共128个税号产品加征关税，涉及约30亿美元出口额，以平衡美方对钢铁和铝产品加征关税带来的损失，并就此清单公开征求意见。
核心要点
- 美方加征关税的理由是认为中国通过不公平手段获取美国技术，导致美国就业流失。
- 受影响行业主要包括信息技术、消费电子和电信领域。
- 中国企业赴美投资高科技产业将面临更严审查。
- 合同履行受关税影响的企业需评估违约风险、不可抗力条款及争议解决机制。
- 关税并非自动生效，企业可通过诉讼、申请豁免等法律途径寻求救济。
中国企业应对建议
文 / Jeffrey Rinde、Robert Appleton、张宁、张伟 美国CKR国际律师集团合伙人
1. 评估潜在影响
企业应立即梳理已出货或计划出口至美国的产品清单及库存情况，识别是否落入加征关税范围。重点关注合同中的以下条款：
- 关税承担方约定；
- 交货与退货安排；
- 不可抗力是否涵盖政策变动；
- 合同修改与终止条件；
- 管辖法律与争议解决方式。
2. 主动协商解决方案
若产品可能被征税，应尽快与美方客户沟通，探讨调整价格、变更交货方式或协商终止合作的可能性，以降低双方损失。
3. 风险与责任评估
如考虑主动违约或判断对方可能违约，需全面评估自身与对方的经济损失、诉讼风险、法律责任及合同约定的争议处理程序，并保留相关证据。
4. 利用原产地规则规避风险
在符合原产国认定规则的前提下，可考虑通过第三国（尤其是与美国有自贸协定国家）的代工厂进行生产，以规避关税影响。
5. 布局海外生产能力
从中长期看，在美国本土设厂或成为规避贸易壁垒的有效策略。目前美国多地工业园区正积极吸引外资建厂，已有不少外国企业落地投产。
此外，企业还可通过合法渠道对关税措施提出异议。总统令并不必然导致关税实施，企业可通过申请豁免、提起诉讼或借助外交途径争取权益。例如，美国商务部此前曾豁免“国内无法生产的产品”关税。
中美科技投资或迎监管收紧
特朗普签署的备忘录明确要求财政部在60天内制定措施，限制中国对美关键技术领域的投资。尽管“重要行业”尚未明确定义，但预计将对中资参与美国高科技企业、初创公司并购形成实质性阻碍。
中国政府已表态将采取一切必要措施维护国家利益。当前形势下，依赖美国市场或技术的中国企业亟需制定多元化应对策略，提前布局贸易与投资风险防控机制。