金关工程二期加工贸易管理系统详解
系统功能、主要变化及操作指南
金关工程二期加工贸易管理系统（简称“金二系统”）是海关为提升保税监管效能、优化企业通关体验而推出的全新信息化平台。该系统整合现有底账类型，推行料号级管理，引入核注清单机制，实现智能化审核与无纸化作业，全面提升加工贸易监管的精准性与便利性。
一、系统总体情况
当前加工贸易管理存在底账种类繁多、系统拓展受限、数据交换困难、关企账实不符等问题。H2010系统依赖项号级管理，导致企业申报压力大、海关监管难度高。
金二系统由海关端与企业端共同构成：企业端包括加工贸易手册系统、账册系统、担保管理系统和货物流转系统；海关端涵盖手册管理、账册管理、风险管理、保税担保及流转等子系统。
二、系统主要特点
1. 底账类型整合：将原有27种底账整合为5类——来料加工手册、进料加工手册、联网监管账册、保税物流账册、设备账册，简化流程，降低管理成本。
2. 料号级管理：支持料件、成品、单耗的料号级备案与核注，实现关企管理颗粒度一致，提升数据准确性。
3. 核注清单为核心：依据海关总署2018年第23号公告，核注清单作为保税业务专用单证，具备法律效力。其功能包括：
- 非涉证、非涉税业务（如余料结转、销毁处置）无需报关；
- 实际进出境、深加工结转、内销征税等仍需生成报关单；
- 清单自动归并生成报关单底稿，减轻申报负担。
4. 智能化审核：系统基于参数设置与企业信用实施风险判别，低风险自动通过，高风险转入人工审核，并支持格式化录入、电子上传与外部联网，全面实现无纸化。
三、上线后的主要变化
录入环节：
- 统一通过电子口岸QP系统录入；
- 支持数据导入，减少手工输入；
- 料号级录入保障关企数据一致性。
通关环节：
- 简化手续，部分业务免报关；
- 核注清单自动归并生成报关单；
- 清单作为随附单证，提供更精准的查验依据。
稽核查环节：
- 消除因项号归并导致的账实差异；
- 实现对企业生产实际的客观还原，降低执法与管理风险。
此外，金二系统为“以企业为单元”监管、自主备案报核、工单式核销、单耗改革等创新模式提供技术支撑。
四、推广应用情况
- 金二系统由海关总署统一开发，已正式上线并逐步全国推广；
- 深圳海关为首批试点单位，辖区企业可率先享受改革红利；
- 建议企业积极参与试点，具体切换安排将另行通知。
五、加工贸易手册系统操作要点
1. 手册录入：
- 手册类型：来料/进料加工；
- 加工企业地区代码自动调取不可修改；
- 单耗申报环节可选“出口前”或“报核前”；
- 台账银行支持纸质台账及中行、工行、光大银行；
- 料件、成品、单耗录入完成后系统自动暂存；
- “规格型号”支持255字符输入。
2. 随附单证：
- 类型包括文件、减免税证明；
- 当前仅支持非结构化格式。
3. 报核录入：
- 输入手册编号后表头信息自动返填；
- 报核清单编号填写对应报关单号；
- 料件、成品表体录入后系统暂存。
4. 其他功能：
- 提供数据查询、打印预览及企业间/企业内委托授权功能。
六、加工贸易账册系统操作要点
1. 企业资质申请：
- 支持备案新增、修改、删除、查询、申报及随附单据上传；
- 表头必填，料件、成品等表体按需填写。
2. 账册备案：
- 包含表头、料件、成品、单损耗、随附单据五部分；
- 暂存前须录入经营单位与加工单位代码；
- 企业档案库编号、批准证编号、账册有效期需一致，否则退单；
- 料件与成品项数由系统自动统计。
3. 变更与修改：
- 审批通过的数据可通过“变更”功能调整；
- 暂存或退单状态方可修改；
- 灰色字段不可编辑。
4. 单损耗质疑磋商：
- 海关对异常单耗发起质疑或磋商通知；
- 企业可补充证明材料上传；
- 双方达成一致后，海关发送审批通过回执。
5. 账册报核：
- 按核销周期申报核注清单与库存情况；
- 支持新增、暂存、申报、修改、删除、打印等功能；
- 报核时系统自动调取账册基本信息；
- 实际剩余数量需手动录入。
6. 差异处置：
- 对“转人工”且“待确认”的报核数据，企业可选择自行处置或交由海关处理；
- 处置后状态更新为“企业处置已发送”。
七、保税核注清单操作说明
1. 申报：
- 录入手（账）册编号后，系统自动填充经营单位、收发货单位信息；
- 蓝色字段为必填项，白色字段可编辑；
- 表体录入后需点击“暂存”保存数据；
- 随附单据通过附件上传窗口添加。
2. 修改与删除：
- 查询后可对暂存或未通过数据进行修改；
- 修改后需重新暂存或申报；
- 支持整票删除操作。
3. 复制与打印：
- 可复制历史清单生成新数据并调整；
- 查看明细后支持打印功能。
4. 数据查询：
- 支持企业资质、账册、报核、核注清单等多维度查询；
- 必须选择“数据状态”和“可查询企业”条件；
- 可查看回执信息，对失败或退单数据触发修改。
