中国输日货物4月1日起取消普惠制关税优惠
纺织品、机电产品等出口成本上升，企业面临竞争压力
3月25日，海关总署发布公告，根据日本驻华大使馆通报，日本财务省决定自2019年4月1日起不再给予中国输日货物普惠制关税优惠。相关事项如下：
一、自2019年4月1日起，海关不再对输日货物签发普惠制原产地证书及相关日本进料加工证书。
二、如输日货物发货人需要原产地证明文件，可申请签发非优惠原产地证书。
此次调整意味着，4月1日后出口日本的中国商品将不再享受此前平均约3%的关税减免待遇。据测算，受影响的输日商品年额约120亿美元，整体关税税率平均上浮3个百分点，部分产品涨幅高达10个百分点以上，导致我国输日货物关税成本增加近3亿美元。
同时被日本取消普惠制待遇的国家还包括墨西哥、巴西、泰国和马来西亚。
日本自中国进口的主要商品为机电产品、纺织品及原料、家具玩具。2018年上述产品进口额分别为789.0亿、218.8亿和107.5亿美元，占日本自中国进口总额的45.5%、12.6%和6.2%。
分析指出，随着中国产业竞争力提升，日本认为继续给予普惠制待遇可能对其国内产业造成冲击，取消优惠成为政策必然选择。
纺织品等劳动密集型产品受冲击最大
我国输日的纺织品、鞋靴、伞具及箱包等劳动密集型产品在日本市场占比约六成，是此次政策调整影响最直接的领域。
值得注意的是，日本保留了越南、柬埔寨、印尼、孟加拉等东南亚国家的普惠制待遇，这些国家正是中国在纺织品领域的关键竞争对手。由于我国劳动力成本普遍高出东南亚国家1至3倍，叠加关税劣势，未来我国相关产品在日本市场的进口关税将高出1.06至14.2个百分点，竞争压力显著加大。
对于已在印度、印尼、越南等受惠国布局生产的企业，可通过“本地制造+原产地认证”方式继续享受关税优惠，实现“借船出海”。
机电与化工产品亦受严重影响
机电产品和化工品是我国对日出口的另一大主力。目前许多在华日资企业以中国为生产基地，将产品返销日本。取消普惠制后，其供应链成本明显上升。
以山东青岛某日资化工企业为例，此前凭借普惠制证书可免除3.1%-6.5%的进口关税，新政实施后，企业每年通关成本将增加近1.4亿日元，或将影响后续投资决策。
普惠制背景及全球趋势
普惠制（GSP）是发达国家给予发展中国家出口工业制成品的普遍、非歧视、非互惠的关税优惠制度，旨在促进发展中国家出口与工业化。享受该待遇需提供由受惠国签发的FORM A原产地证书。
近年来，随着中国经济地位提升，多国陆续取消对华普惠制待遇。继欧盟、加拿大之后，日本也于2019年4月正式终止该项优惠。目前仍对中国给予普惠制待遇的国家仅剩俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦、乌克兰和挪威。
与此同时，美国已于2019年3月宣布计划取消对印度和土耳其的普惠制待遇，显示全球普惠制正逐步退出历史舞台。
来源：焦点视界