加工贸易业务涉及面广、复杂度高，企业在实际操作中常面临诸多问题。本文梳理加工贸易手册设立的相关政策要点，帮助企业准确理解海关监管要求。

加工贸易手册的定义

加工贸易手册是指海关根据企业申报，以加工贸易合同为单元在海关计算机管理系统建立的电子底账。

适用范围

适用于海关特殊监管区域和保税监管场所以外、未实行账册管理的加工贸易企业。

设立流程概述

企业根据进出口生产需求向海关申请设立手册，海关结合企业生产能力信息进行审核并建立手册。

设立条件

企业须具备相应生产经营能力：加工企业应具备与业务相适应的工厂、设备和人员；经营企业需拥有进出口经营权。

办理流程

第一步：填报生产能力信息

依据商务部、海关总署2018年第109号公告，企业需登录“加工贸易企业经营状况及生产能力信息系统”（https://ecomp.mofcom.gov.cn/），自主填报《加工贸易企业经营状况及生产能力信息表》，并对信息真实性作出承诺。该信息表有效期为自填报或更新之日起1年，到期或信息变更时应及时更新。

第二步：通过“单一窗口”申报手册设立

企业登录中国国际贸易“单一窗口”（https://www.singlewindow.cn/），进入标准版应用→加工贸易→加工贸易手册（金二）模块，完整规范录入申报数据，并上传以下随附单证：

• 经营企业对外签订的合同；如涉及委托加工，还需提交经营企业与加工企业之间的委托加工合同。
• 涉及铜精矿、生皮、卫星电视接收设施、成品油、易制毒化学品等受限商品的，须提供商务部核准文件。
• 申请报核前申报单耗的，应提交《加工贸易企业报核前申报单耗申请核批表》。
• 申报进口保税消耗性物料的，须提交《加工贸易项下进口消耗性物料申报表》及相关说明材料，包括：
  • 物料属性与用途说明；
  • 在加工过程中的化学/物理变化原理、反应式、耗用量及与成品的匹配关系；
  • 海关要求的其他证明材料。

审核时限

海关自接收企业申报之日起，5个工作日内完成审核。

注意事项

不予设立手册的情形：

1. 进口料件或出口成品属于国家禁止进、出口的；
2. 加工产品属于国家禁止在我国境内加工生产的；
3. 进口料件不宜实行保税监管的；
4. 经营企业或加工企业属于国家规定不允许开展加工贸易的；
5. 经营企业未按规定报核已到期手册，又重新申报设立新手册的。

申报内容不符的处理方式：

1. 货物尚未进口的，海关注销手册；
2. 货物已进口的，责令企业将货物退运出境。