一、企业申请设立手册需提交的单证资料

• 委托加工的，须提交经营企业与加工企业签订的委托加工合同，以及主管部门出具的加工企业“加工贸易加工企业生产能力证明”；
• 自行加工的，须提交主管部门签发的“加工贸易加工企业生产能力证明”；
• 经营企业对外签订的合同。

二、手册有效期申报要求

根据海关总署2016年第56号公告，企业应按合同有效期申报手册有效期，原则上不得超过一年。

三、手册申请数量规定

企业可根据生产计划和执行情况向海关申请设立手册。金关二期系统对手册份数不作限制。

四、海关要求提供担保的情形

出现以下情形之一的，海关可要求企业提供相当于应缴税款金额的保证金或银行/非银行金融机构保函：

1. 涉嫌走私，案件尚未审结；
2. 因管理混乱被海关责令整改且在整改期内；
3. 租赁厂房或设备开展加工贸易；
4. 首次开展加工贸易业务；
5. 手册延期两次及以上；
6. 办理异地加工贸易手续；
7. 涉嫌违规，案件尚未审结。

五、手册表头“进出口岸”填报规范

企业应根据实际进出境口岸如实填报，须填写具体隶属海关的4位关区代码，不得仅填报直属海关代码（如“深圳海关5300”）。确因特殊情况无法确定的，应在书面申请中说明，经海关核准后可暂不填报。

六、“单耗申报环节”填报要求

该栏目可选择“出口前”或“报核前”。除经海关批准在报核前申报单耗的企业（如参与“单耗自核试点”的企业）外，其他企业原则上应在“出口前”申报。

七、金关二期合同备案操作要点

1. 取消备案资料库：金关二期简化流程，取消手册备案资料库，企业可直接通过系统开设手册。
2. 损耗分类申报：损耗分为“有形损耗”和“无形损耗”，需分别申报。“无形损耗”指因工艺原因以气体、液体、粉尘等形式排放且不再回收的部分。
3. 净耗与单耗关系：“净耗”“无形损耗”“有形损耗”为必填项，系统自动核算总耗料；“单耗”为非必填项，仅用于企业内部参考。
4. 单耗版本设置：为统一字段格式，手册系统默认“单耗版本”为“0”。
5. 单耗版本备案时间：账册设立时无需备案，应在出口前完成备案。企业可自定义编码规则（含字母、数字），但手册统一使用“0”作为版本号。
6. 同一成品不同客户用料处理：相同成品料号对应不同客户用料时，可视为不同成品分别申报单耗，并以自然数1、2、3…作为单耗版本号区分；首次备案填“1”。后续通关应按实际版本号申报，也可为不同客户建立独立料号。
7. 已备案信息变更限制：备案通过后，原则上不得变更成品/料件的单位和单耗。币制一经审批不可更改。

八、保税核注清单申报流程与规范

1. 申报流程变化：
   • 余料结转、销毁（无收入）、不作价设备结转等业务可免于报关单申报；
   • 海关特殊监管区域间及与区外企业间的货物往来，区内企业可免于备案清单申报；
   • 已设立保税底账的企业，在办理进出境、区域流转等业务时，须先报送保税核注清单，再根据需要生成报关单；
   • 报关单数据由核注清单归并生成；
   • 货物流转须先由转入方报送进口核注清单，再由转出方报送出口核注清单。
2. 修改与撤销规定：
   • 报关单撤销的，对应核注清单须一并撤销；
   • 未关联报关单或报关单未申报的，仅可撤销；
   • 报关单修改涉及清单内容的，须先修改清单，确保一致性；
   • 修改涉及保税底账已备案数据的，须先变更底账；
   • 底账已核销的，核注清单不得修改或撤销；
   • 海关布控复核期间，不得修改或撤销清单。
3. 料号级申报支持：金关二期支持企业按料号级直接申报，无需归并，提升管理精细度和关企数据一致性。
4. 报关单商品序号自定义：“报关单商品序号”为非必填项。不填则系统自动归并生成；企业可根据需要手动指定序号。
5. 一项料号拆分为多项商品：不能直接拆分，但可通过在同一核注清单中申报两条相同料号记录，并分别填写不同“报关单商品序号”，实现报关单上的分项申报。
6. 商品归并条件：
   • 料件归并：须满足10位商品编码、申报单位、中文名称、币制、原产国相同；消耗性物料与其他保税料件不得归并；海关或企业认为需单列的不得归并。
   • 成品归并：须满足10位商品编码、申报单位、中文名称、币制、最终目的国相同；出口应税商品、涉及与不涉及单耗标准的成品不得归并；管理需要单列的不得归并。