海关总署新规实施：公式定价货物管理全面升级

2021年第44号公告解读，通关更便利、管理更规范

为推进税收征管改革、提升通关便利化水平，海关总署发布2021年第44号公告，自2021年9月1日起施行，原2015年第15号公告同时废止。新规在备案范围、申报要求、企业管理等方面作出多项调整，进一步完善公式定价货物的监管与服务。

一、海关管理更加规范

（一）文件依据更加完备

新增《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》《中华人民共和国海关审定内销货物完税价格办法》作为管理依据，增强制度合法性与操作性。

（二）备案范围扩大

此前因成分含量、进口数量影响而无法确定结算价格的货物，以及不涉及内销的保税货物无需备案；新规明确将上述两类货物纳入备案管理范畴。

注：保税物流货物从海关特殊监管区域或场所运出且未发生销售的，不适用本公告。

（三）合同备案要求调整

• 备案时点：由“首批货物进口前”调整为“首批货物进口或内销前”。
• 申请材料：需提交《公式定价合同海关备案表》及相关资料，程序更清晰。
• 免于备案情形：若在申报进口或“两步申报”完整申报时已能确定结算价格，则无需备案。

（四）报关单填制更明确

除在备注栏填写备案号外，新增“公式定价确认”和“暂定价格确认”栏目，须据实填报；最终价格确定后，相关项目应同步调整。

注：出口货物、加工贸易及保税监管货物（内销除外）免予填报上述两个栏目。

（五）涉税管理节点更清晰

• 对以暂定价格申报的公式定价货物，企业须办理税款担保。
• 明确“开具结算发票时间”为结算价格确定时间。
• 结算价格延期由“备案地海关同意”调整为“纳税义务人申请、申报地海关同意”，最长可延至9个月。

二、企业办理更加便利

（一）备案审核简化

海关不再进行价格审核，仅核验货物是否属于管理范围及材料完整性。

（二）备案时限缩短

由5个工作日压缩至3个工作日内完成备案确认。

（三）结算申报时限放宽

企业提供结算材料的时间由“结算后10个工作日内”延长至“结算之日起30日内”。

（四）备案海关选择更便捷

可向“申报地海关”或“企业备案地海关”申请备案，不再局限于进口地或企业所在地海关。

（五）补办节点更明确

补办备案应在合同项下“首批货物”申报进口时提出。

三、常见问题解答

问：进口铝矿砂根据到港检测成分定价，是否需要备案？

答：属于成分含量影响成交价的公式定价货物，自2021年9月1日起需办理备案。

问：山东企业在青岛进口原油，滨州报关，应在何处备案？延期如何申请？

答：可在申报地（滨州海关）或企业备案地（东营海关）备案；价格延期须由申报地海关批准，仅能在滨州海关申请。

问：同一合同分批在上海、济南报关，是否需重复备案？

答：备案结果全国互认，无需重复备案。