自2021年12月1日起，海关总署对输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰、列支敦士登等32个不再给予中国普惠制关税优惠的国家，停止签发普惠制原产地证书。这一调整源于我国经济发展水平提升，已不再符合相关国家对受惠国的认定标准。

根据世界银行标准，中国已不属于低收入或中等偏低收入经济体，因此陆续从多个发达经济体的普惠制体系中“毕业”。自2012年起，日本、瑞士、加拿大、欧盟、欧亚经济联盟等相继取消对华普惠制待遇。目前仍保留该待遇的仅有挪威、新西兰和澳大利亚三国。

图片来源：海关总署网站

普惠制（GSP）是发达国家对发展中国家出口制成品提供的普遍、非歧视、非互惠的关税优惠制度。而最惠国待遇则是WTO成员间相互给予的基本关税待遇，我国自加入WTO后即享受此待遇。两者性质不同，取消普惠制并不影响最惠国税率的适用。

专家指出，此次调整对我国外贸出口整体影响有限。欧美国家对中国产品的正常关税普遍在2%-3%之间，即便取消普惠制带来的关税优惠，实际成本上升幅度较小。以欧盟为例，早在上世纪90年代起就逐步缩减对华普惠制覆盖范围，但中国对欧出口仍持续增长。

商务部研究院研究员梅新育表示，中国制造业竞争力不断增强，部分原给惠国已在产业上落后于中国，应以平常心看待“毕业”现象。这恰恰反映我国经济发展成就显著。

针对企业应对策略，海关建议：

一是及时与国外客户沟通，改申非优惠原产地证书，适用最惠国税率；

二是充分利用我国已签署的自由贸易协定，将出口转向自贸伙伴国，享受零关税或关税减免待遇。

截至目前，我国已与26个国家和地区签署19个自贸协定，自贸伙伴占我国外贸总额比重接近35%。通过自贸协定，我国与伙伴国超过90%的货物贸易实现零关税，在投资便利化和产业链稳定方面也形成有力支撑。

长期来看，出口企业应加快转型升级，提升创新能力和效率，增强国际竞争力，积极拓展多元化市场，降低单一政策变动带来的风险。