中华人民共和国海关进出口商品检验采信管理办法

海关总署第259号令（自2022年12月1日起施行）

　　海关总署发布《中华人民共和国海关进出口商品检验采信管理办法》（海关总署第259号令），旨在规范海关在进出口商品检验中采信第三方检验机构结果的行为，提升检验效率与监管水平。

第一章 总则 　　第一条 为规范海关进出口商品检验采信工作，依据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例制定本办法。 　　第二条 本办法适用于海关在进出口商品检验中采信检验机构结果，以及对采信机构的监督管理。 　　第三条 海关总署主管全国进出口商品检验采信工作；直属海关和隶属海关依法实施具体采信工作。 　　第四条 “采信”指海关依法将列入目录的检验机构出具的检验结果作为合格评定依据。“采信机构”是指具备相应资质并被海关总署纳入目录的检验机构。 　　第五条 海关总署根据质量安全风险评估结果，确定并动态调整可实施采信的商品范围及具体要求，包括商品名称、编号、技术规范、检验项目、方法、抽样方案、报告有效期等。 　　第六条 海关总署建立采信管理系统，推动采信工作信息化管理。 第二章 采信机构管理 　　第七条 申请列入采信机构目录的检验机构须满足以下条件： 　　（一）具有所在国家或地区合法经营资质； 　　（二）具备相关采信商品的检验能力； 　　（三）境内注册机构应取得CMA资质认定或CNAS认可；境外注册机构应获得ILAC-MRA签约认可机构实施的ISO/IEC 17025和ISO/IEC 17020体系认可； 　　（四）熟悉并遵守中国商品检验法律法规及标准； 　　（五）具备独立、公正、客观开展检验的能力； 　　（六）近三年无与检验相关的违法记录。 　　第八条 申请材料包括：申请表、法人及投资方信息、资质证书及中文译本、技术能力声明、独立性声明、无违法记录声明、报告签发人名单等。 　　第九条 海关总署组织专家评审组通过书面审查或现场检查等方式进行评估。 　　第十条 经审查符合条件的，列入采信机构目录；不符合条件的，予以告知。 　　第十一条 海关总署公布并动态调整采信机构目录，内容包括商品信息、技术规范、检验项目、机构名称、代码、所在地及联系方式等。 第三章 采信的实施 　　第十二条 采信机构可接受进出口企业或其代理人委托，对采信商品实施检验并出具报告。经委托人书面同意，可将部分项目分包给其他采信机构，但不得二次分包。 　　第十三条 检验报告除符合资质要求外，还须包含：机构名称与代码、报告编号、商品信息（含型号、批次、追溯信息）、检验项目与方法、委托人信息、检验时间地点、签发日期、检验结果及签发人签字。若存在影响结果的因素或涉及分包，应在报告中注明。 　　第十四条 采信机构应在货物申报前通过采信管理系统提交检验报告；逾期未提交的，海关不予采信。有效期内重复进出口相同规格货物的，无需重复提交。 　　第十五条 企业申报时需提供检验报告编号及机构代码，海关审核后决定是否采信结果。 　　第十六条 海关采信结果的，企业应提交质量安全符合性声明，海关不再抽样检测，但基于风险防控需要可另行实施检验。 第四章 监督管理 　　第十七条 采信机构信息变更的，应及时通过系统提交更新材料。 　　第十八条 原始文件保存要求： 　　（一）申请材料长期保存； 　　（二）检验报告、记录保存不少于六年； 　　（三）内部技术文件保存不少于六年。 　　第十九条 海关可通过能力验证、查阅资料、实地检查等方式对采信机构实施监督，机构应按要求报送材料（外文材料须附中文译本）。 　　第二十条 发现检验报告不实或虚假的，直属或隶属海关应立即上报海关总署。总署可暂停采信并采取处置措施。 　　第二十一条 采信机构主动退出的，应通过系统提出申请。 　　第二十二条 存在下列情形之一的，海关总署可将其移出目录： 　　（一）出具不实或虚假报告； 　　（二）超出规定范围提供报告； 　　（三）检验能力不符合要求； 　　（四）拒不配合监管且情节严重； 　　（五）其他不符合条件的情形。 　　被移出后，海关不再采信其检验结果，一年内不得重新申请。涉及造假行为的，海关可通报国内外相关部门。 　　第二十三条 海关可对被移出机构此前实施的检验活动进行追溯调查。 　　第二十四条 境内机构存在违规行为的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第二十五条 企业或其代理人违反规定的，依法处罚；构成犯罪的，追究刑事责任。 第五章 附则 　　第二十六条 香港、澳门、台湾地区注册的检验机构参照境外机构管理执行。 　　第二十七条 本办法由海关总署负责解释。 　　第二十八条 本办法自2022年12月1日起施行。