为促进边境地区居民互市贸易健康发展，繁荣边境经济，加强海关监督管理，依据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规制定本办法。

边民互市贸易是指我国陆路边境20公里以内，经政府批准的开放点或指定集市上，边境居民在规定金额或数量范围内进行的商品交换活动。

开展边民互市贸易须满足以下条件：

• 互市地点应设在陆路或界河边境线附近；
• 由边境省、自治区人民政府批准设立；
• 互市区域应有明确界线；
• 海关监管设施需符合海关要求。

我国边境居民及对方国家边民可进入互市区域从事贸易。境内企业如在互市区设摊经营，按边境贸易相关规定管理。

边境居民携带物品进出互市区或通过边境口岸时，须向海关如实申报品种、数量和金额，并接受监管检查。

边民通过互市贸易进口的生活用品（不在不予免税清单内），每人每日价值不超过8000元人民币的，免征进口关税和进口环节税；超出部分按规定征税。

禁止携带国家明令禁止进出境的物品。限制进出口及实行许可证管理的商品，须按国家有关规定办理手续。

对具备封闭条件且与境外连接的互市场所，对方居民进境携带物品须向驻区海关申报并接受监管。

未设海关机构的地区，省级政府可商直属海关委托地方部门代管，地方政府应加强管理，制定实施细则并经海关同意后实施，海关会同当地政府定期开展监督检查。

各级海关应强化互市贸易监管，严厉打击利用互市渠道走私违法行为。违反《海关法》或本办法规定的，依照《海关法》及《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》处理。

本办法由海关总署负责解释，自1996年4月1日起施行。