海关转关货物监管办法详解
规范转关流程，强化全程监管
为加强转关货物监管，便利收发货人办理海关手续，依据《中华人民共和国海关法》制定本办法。
转关货物属海关监管范围，除特殊规定外，进出口货物均可办理转关。海关对转关货物施加封志，并实施全程监管。
承运人须经海关注册登记，按指定路线和时限运输货物，确保运抵指定场所。海关可根据需要派员押运，相关方应配合并提供便利。
转关货物的存放、装卸及查验应在海关监管场所进行；特殊情况需场外作业的，须事先申请并获批准。
查验由指运地或启运地海关负责，进/出境地海关必要时可参与查验或复验。
未经许可，不得擅自开拆、调换、抵押、转让或处置转关货物，亦不得更换标记或移作他用。
转关手续可通过以下三种方式办理：
- 在指运地或启运地以提前报关方式申报；
- 在进境地或启运地采用直转方式填报转关申报单；
- 由境内承运人或其代理人统一申报的中转方式。
电子数据与书面单证具有同等法律效力。确因填报错误且符合修改撤销规定的，允许更正；但已决定查验的，不得修改或撤销。
广东省内公路运输使用的《进境汽车载货清单》《出境汽车载货清单》视同转关书面凭证，具备法律效力。
若进境地海关无法调阅提前报关数据，可按直转方式处理。
从一设关地运往另一设关地的监管货物，原则上按进口转关方式管理。
运输途中因交通事故等需更换工具或驾驶员的，承运人应通知就近海关，经核实后方可换装，并由海关通知相关关区。
国内储运过程中发生损坏、短少或灭失的（不可抗力除外），承运人、货主及仓储方须承担相应税赋责任。
进口转关监管要求
进口转关货物须在运输工具进境之日起14日内办理转关手续，并在抵达指运地后14日内向指运地海关报关，逾期将征收滞报金。
征税适用税率和汇率以货物到达指运地之日为准；提前报关的，以指运地海关接收到转关放行信息当日为准；如运输期间税率汇率重大调整，则以实际抵达日为准。
提前报关的，收货人或代理人在指运地录入《进口货物报关单》电子数据，指运地海关提前受理。货物到港后，办理核销、接单及验放。
系统自动生成《进口转关货物申报单》并传输至进境地海关。收货人需提供申报单编号及相关单证办理转关：
- 《进口转关货物核放单》（广东公路运输使用《进境汽车载货清单》）；
- 《汽车载货登记簿》或《船舶监管簿》；
- 提货单。
提前报关数据须在申报后5日内完成进境地转关手续，逾期未办的，指运地海关将撤销电子数据。
直转方式下，收货人或代理人在进境地直接录入申报数据并提交：
- 《进口转关货物申报单》（广东公路运输使用《进境汽车载货清单》）；
- 《汽车载货登记簿》或《船舶监管簿》。
中转转关适用于具全程提运单且需换装境内运输工具的货物。收货人先在指运地报关，由承运人批量办理转关手续。
进境地海关办理中转时需提交：
- 《进口转关货物申报单》；
- 《进口货物中转通知书》；
- 按目的港分列的纸质舱单（空运提供联程运单）。
出口转关监管要求
出口提前报关的，发货人或代理人在货物未到监管场所前录入《出口货物报关单》电子数据，启运地海关提前受理。货物须在申报后5日内运抵监管场所并办理转关验放，否则撤销申报数据。
直转出口的，货物到港后录入报关单，启运地海关受理并办理通关手续。
提前报关与直转出口均在启运地完成通关后，系统自动生成《出口转关货物申报单》并传至出境地海关。
启运地办理转关需提交：
- 《出口货物报关单》；
- 《汽车载货登记簿》或《船舶监管簿》；
- 广东省内公路运输还需提交《出境汽车载货清单》。
货物抵达出境地后，凭《汽车载货登记簿》《出口货物报关单》《出口转关货物申报单》或《出境汽车载货清单》（广东）办理出境手续。
出口中转货物由发货人在启运地完成报关后，承运人按出境工具分列舱单，批量办理转关。
启运地海关需录入并提交：
- 《出口转关货物申报单》；
- 电子或纸质舱单（按出境工具分类）；
- 《汽车载货登记簿》或《船舶监管簿》。
经核准后签发《出口货物中转通知书》，出境地海关据此验核并办理出境。
若出境时运输工具未定或航班、提单号变更，可在出境地补录或修改数据后办理手续。
核销管理
进口转关货物运抵指运地监管场所后，方可办理转关核销。大宗散货分批运输的，首批到货即可办理整批核销，余货依次验放，末批到齐后完成最终核销。
出口转关货物运抵出境地监管场所后，出境地海关办理核销。货物实际离境后，核销清洁舱单并反馈启运地，启运地据此签发报关单证明联。
未完成转关核销的运输工具，不得再次承运转关货物。
附则
“转关货物”包括：进境后转至另一设关地点报关的货物；启运地已报关、出境地放行的出口货物；以及境内两个设关地点间运输的监管货物。
相关术语定义如下：
- 进境地：货物进入关境的口岸；
- 出境地：货物离开关境的口岸；
- 指运地：进口货物目的地报关点；
- 启运地：出口货物始发地报关点；
- 承运人：经海关核准从事转关运输的企业。
本办法由海关总署负责解释，自2001年10月15日起施行。原有关于广东陆路、长江沿线及早期转关运输的相关文件同时废止。
