海关关于异地加工贸易管理办法

规范异地加工贸易监管，明确经营单位与加工企业责任

为促进加工贸易健康发展，加强和规范海关对异地加工贸易的管理，依据《中华人民共和国海关法》及国务院批准的相关部门意见，制定本办法。

本办法所称“异地加工贸易”，是指加工贸易经营单位（以下简称“经营单位”）将进口料件委托另一直属海关关区内加工生产企业（以下简称“加工企业”）进行加工业务，不包括加工工序外发业务。

经营单位与加工企业开展异地加工，须签订符合《中华人民共和国合同法》规定的委托加工合同，并共同遵守国家加工贸易管理规定，经营单位不得将保税进口料件转卖给加工企业。

经营单位需凭所在地外经贸主管部门核发的《加工贸易业务批准证》及加工企业所在地外经贸主管部门出具的《加工贸易加工企业生产能力证明》，填写《中华人民共和国海关异地加工贸易申报表》（简称《申报表》），向其主管海关申请办理异地加工手续。

经营单位主管海关在受理时，应对曾办理过异地加工业务的单位核查加工企业主管海关反馈的《中华人民共和国海关异地加工贸易回执》。合同执行正常的，在《申报表》上签章并制作关封，连同相关证明文件交由经营单位，用于向加工企业主管海关申办手册设立。

加工企业主管海关凭《加工贸易业务批准证》、委托加工合同、《生产能力证明》、《申报表》等材料办理手册设立。若由加工企业代为办理，须提供经营单位出具的委托书。

海关对经营单位和加工企业实行分类管理，监管措施按两者中较低类别执行。需实施保证金台帐“实转”的，经营单位应缴纳与备案进口料件税款等额的保证金。经营单位不得委托D类管理企业开展异地加工。

合同执行期间发生走私违规或无法正常核销的，加工企业主管海关负责将台帐保证金转税并处以罚款；保证金不足的，由该海关向经营单位追缴税款，经营单位主管海关应予以协助。

违反本办法构成走私或违规的，海关将依照《中华人民共和国海关法》及《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》处理。经营单位与加工企业负有共同守法责任，违法行为将依法分别追究法律责任。

经营单位与加工企业虽不在同一直属关区但属同一法人的，可参照本办法执行。

本办法由海关总署负责解释，自1999年10月1日起施行。

附件：1.《中华人民共和国海关异地加工贸易申报表》（略）
　　　2.《中华人民共和国海关异地加工贸易回执》（略）