海关对上海钻石交易所的监管办法

规范钻石进出口及交易活动，明确海关监管要求

（2006年9月11日海关总署第152号令公布　根据2018年5月29日海关总署第240号令《海关总署关于修改部分规章的决定》修正，自2018年7月1日起施行）

第一章　总则

第一条　为规范海关对上海钻石交易所（以下简称“交易所”）的监管，依据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条　交易所是经国务院批准设立的海关特殊监管区域，专门办理钻石进出口和交易手续。海关在该区域设立机构，依法实施封闭式管理。

第三条　交易所内可开展钻石进出口贸易、存储、展示、委托加工及经海关批准的其他相关业务。

第四条　以一般贸易方式进出口钻石的，应在交易所海关办理报关手续；以加工贸易方式进出口的，按《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管办法》执行。加工贸易项下钻石转内销的，也应参照一般贸易规定在交易所海关报关。

工业用钻（税号71022100、71022900、71049011、71051020）不集中于交易所报关，依法征收关税和进口环节增值税。

第五条　海关依法查验进出交易所的钻石。查验时，钻石所有人或其委托的会员须到场配合开拆与重封包装，并共同签署《钻石进/出所核准单》。

第六条　未办结海关手续的钻石及国家禁止进出境的货物，不得进出交易所。

第二章　对交易所及其会员的管理

第七条　会员凭主管部门批准文件向交易所海关办理登记后，方可开展钻石进出口报关及备案业务。

第八条　会员应依法建立专用账册，记录钻石的进出口、库存、展示、加工等业务情况。

第九条　海关有权对交易所内的钻石及其存放场所进行检查，可依法实施稽查，查阅复制相关合同、发票、账册、结付汇凭证及电子数据。

第十条　海关对交易所实行计算机联网管理。交易所及会员须建立符合监管要求的信息系统并与海关联网。

第三章　对交易所与境外之间钻石进出的监管

第十一条　从境外进入交易所或从交易所出境的钻石，由会员或其委托的报关企业向交易所海关备案，填报《进境货物备案清单》或《出境货物备案清单》，并提交相关单证。

第十二条　境外钻石直接进入交易所的，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

第十三条　钻石从交易所出境的，海关不提供出口退税凭证。

第十四条　以货运方式从境外进入交易所的钻石，应提前向交易所海关申报，并办理转关手续；未提前申报的，按直转方式处理。

第十五条　以货运方式从交易所出境的钻石，按出口转关运输规定办理至出境地海关的相关手续。

第十六条　随身携带钻石进境的，须提前向交易所海关申报，凭备案清单到进境地海关办理入境，经施封后至交易所海关完成报关。

第四章　对交易所与所外境内之间钻石进出的监管

第十七条　钻石从交易所进入所外境内的，需向交易所海关办理进口报关并缴纳税款。其中，免征进口关税；毛坯钻石免征进口环节增值税；成品钻石进口环节增值税实际税负超过4%的部分实行即征即退，具体办法由海关总署授权上海海关制定；消费税移至消费环节由税务机关征收。

第十八条　因展示等需要临时将钻石带出交易所的，须向海关申请，经批准后按暂时进口货物相关规定办理手续。

第十九条　所外境内钻石进入交易所的，由会员或报关企业办理出口报关手续。

第二十条　交易所与所外境内之间的钻石流动，由交易所海关作单项统计。

第五章　对钻石加工的管理

第二十一条　会员将交易所内钻石委托海关特殊监管区域内企业加工的，按保税区或出口加工区有关规定监管。加工期限不得超过6个月，特殊情况可申请延期一次，延长期不超过6个月。

第二十二条　委托非海关特殊监管区域企业加工的，按加工贸易相关规定办理海关手续。

第二十三条　国内企业承接国外钻石加工业务的，按加工贸易规定执行。

第二十四条　加工贸易项下钻石（含成品镶嵌饰品）内销的，加工企业须向交易所海关办理内销报关，主管海关凭进口报关单核销；出口至交易所的，凭出口报关单办理核销。

第六章　附则

第二十五条　本办法所称“钻石”指《中华人民共和国进出口税则》第71章7102、7104项下未镶嵌的天然或合成钻石，以及7105项下的钻石粉末。“验核人”指国家珠宝玉石质量监督检验中心的专业工作人员。

第二十六条　禁止以边境小额贸易方式进出口钻石。

第二十七条　违反本办法构成走私或违反海关监管规定的，依照《海关法》和《海关行政处罚实施条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条　本办法所涉文书由海关总署另行制定并发布。

第二十九条　本办法由海关总署负责解释。

第三十条　本办法自公布之日起施行。原《中华人民共和国海关对上海钻石交易所钻石监管办法》（2002年4月29日实施）同时废止。