中华人民共和国海关行业标准管理办法（试行）

（该制度已修订，此文作废，仅供参考）

《中华人民共和国海关行业标准管理办法（试行）》已于2005年12月8日经海关总署署务会议审议通过，自2006年2月1日起施行。署长牟新生于2005年12月29日签署发布。

第一章 总则

第一条 为加强海关行业标准管理，建立科学、完整的海关标准体系，依据《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国标准化法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条 海关行业标准是指在海关行业内需统一规范的业务与信息技术要求。

第三条 海关行业标准分为海关业务标准和海关信息技术标准。

海关业务标准涵盖单证格式与代码、化验指标、业务操作规范等；信息技术标准包括信息网络、通信技术、系统安全等方面的技术规范。

第四条 海关行业标准编号由标准代号HS、年代号及顺序号组成。

第五条 标准制定应遵循科学、合理、可行原则，符合国家相关法律法规，积极采用国际标准和推荐性国家标准，并与其他行业标准保持协调。

第二章 标准的管理

第六条 海关总署标准化管理委员会为最高决策机构，负责审批中长期规划、基础性标准及协调重大问题。

第七条 海关总署法制部门为主管单位，负责标准的统一管理，职责包括：

• 制定管理制度；
• 组织编制规划与年度计划；
• 审查、审批、发布标准并备案；
• 监督实施情况；
• 组织复审及培训宣传。

科技部门负责信息技术标准的制定与实施。

第八条 海关总署各部门负责提出立项申请、起草标准并组织实施。

第九条 直属海关可提出标准需求，参与制定，并在辖区内组织实施与监督检查。

第三章 标准的立项

第十条 实行年度立项制度，每年3月1日至次年2月最后一日为一个工作年度。各部门应在年度开始前向法制部门提交立项申请。

第十一条 法制部门组织审核立项申请，拟定年度计划，经标准化管理委员会审议通过后于每年3月公布。

第十二条 立项标准须满足以下条件：

• 符合海关实际工作需要；
• 无适用的国家标准或行业标准；
• 属于海关标准体系范围。

第十三条 年度计划应严格执行。确需补充立项的，经法制部门审查并报分管署领导批准后可列入。

第十四条 列入计划的标准项目应在年度内完成报批稿。因特殊原因未能完成的，可书面申请转入下一工作年度。

第四章 标准的制定、修订、发布与实施

第十五条 各部门根据年度计划组织标准的起草工作。

第十六条 标准编写应符合GB/T1《标准化工作导则》规定。

第十七条 起草部门应成立具备法律、业务、技术和标准化专业知识的起草小组，负责草拟标准文本、征求意见稿及编制说明。

征求意见应覆盖相关部门及单位，涉及管理相对人权利义务的，应以适当方式公开征求意见。

第十八条 起草完成后，应提交送审稿、编制说明、审查会议纪要、意见汇总表等材料报送审查。

第十九条 法制部门组织审查小组进行审查，成员包括法律、业务专家、高级技术人员及标准化管理人员。

第二十条 审查应召开会议，出席人数不少于7人。表决通过需获得四分之三以上出席成员同意。会议纪要应如实记录各方意见。

第二十一条 起草部门根据审查意见修改后形成报批稿，连同会议纪要报送法制部门。

第二十二条 报批稿由法制部门审批。基础性、全局性核心标准须报标准化管理委员会批准。存在重大修改或分歧的，退回重新修改。

第二十三条 标准制定过程中应充分发挥行业协会、科研机构等单位作用，广泛听取意见。

第二十四条 经批准的标准由法制部门统一编号，并以海关总署公告形式发布。

第二十五条 发布后30日内，法制部门应将标准文本、编制说明及相关文件报国家标准化主管部门备案。

第二十六条 标准发布后须严格执行。各部门及直属海关应及时报告实施中的问题。

第五章 附则

第二十七条 标准实施后，法制部门应根据业务变化和技术发展适时组织复审，复审周期一般不超过5年。

第二十八条 出现下列情形时，相关标准应予废止：

• 适用环境或条件已不存在；
• 新的国家标准或行业标准已发布；
• 与新颁布的法律、法规相冲突；
• 其他需废止的情形。

第二十九条 本办法由海关总署负责解释。

第三十条 本办法自2006年2月1日起施行。

附件略