中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法

（该制度已修订，本文仅供参考）

《中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法》已于2005年6月6日经署务会议审议通过，自2005年7月1日起施行。

署长：牟新生

2005年6月23日

第一章 总则

第一条 为规范海关对保税物流中心（B型）及其进出货物的监管，促进现代国际物流发展，依据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条 保税物流中心（B型）是指经海关批准，由一家企业法人经营、多家企业入驻并从事保税仓储物流业务的集中监管场所。

第三条 经海关批准，以下货物可存入物流中心：

• 国内出口货物；
• 转口及国际中转货物；
• 外商暂存货物；
• 加工贸易进出口货物；
• 供应国际航行船舶、航空器的物料及维修零部件；
• 用于维修外国产品的进口寄售零配件；
• 未办结海关手续的一般贸易进口货物；
• 经海关批准的其他未办结手续货物。

中心内企业须按批准范围开展业务。

第二章 物流中心及中心内企业的设立

第一节 物流中心的设立

第四条 设立物流中心应具备以下条件：

• 仓储面积：东部地区不低于10万平方米，中西部不低于5万平方米；
• 符合海关监管规划要求；
• 选址靠近海港、空港或陆路交通枢纽，交通便利且设有海关机构；
• 经省级政府确认，符合地方经济发展布局；
• 建立符合海关要求的计算机管理系统，并通过“电子口岸”与海关联网，实现数据共享；
• 配备安全隔离设施和视频监控系统等监管设备。

第五条 物流中心经营企业须满足：

• 具有独立法人资格；
• 注册资本不少于5000万元人民币；
• 具备日常管理和协助海关监管的能力。

第六条 经营企业职责包括：

• 设立专门管理机构；
• 遵守海关及土地、消防、环保等相关法规；
• 制定管理制度，协助海关实施监管。

经营企业不得直接从事保税仓储物流经营活动。

第七条 申请设立需向直属海关提交加盖公章的材料，包括：

• 申请书；
• 省级政府意见书（含可行性报告）；
• 企业章程、营业执照、税务登记证复印件；
• 法定代表人身份证明；
• 验资报告；
• 土地使用权证明及地理位置图、平面规划图。

第八条 物流中心内仅限建设仓库、堆场和海关监管区，禁止设立商业消费设施。

第九条 设立申请由直属海关受理，报海关总署审批。企业应在获批后1年内申请验收，由海关总署会同相关部门组织审核。

验收合格后，核发《保税物流中心（B型）验收合格证书》《注册登记证书》并颁发标牌。未经验收不得开展业务。

第十条 因正当理由未能按时验收的，经海关总署同意可延期；无正当理由逾期未申请或验收不合格的，视为撤回申请。

第二节 中心内企业的设立

第十一条 中心内企业应具备下列条件：

• 具有独立法人资格或为分支机构；
• 独立法人注册资本不低于500万元人民币，分支机构所属企业注册资本不低于1000万元；
• 具备缴纳税款及其他法律义务能力；
• 建立与海关联网的计算机管理系统；
• 在中心内有专门存储海关监管货物的场所。

第十二条 企业申请入驻需向主管海关提交材料，包括：

• 申请书；
• 内部管理制度；
• 营业执照、税务登记证、法定代表人身份证明复印件；
• 股权结构证明（合资企业）；
• 银行开户证明、验资报告；
• 仓库位置图、布局图及租赁协议；
• 报关单位注册登记证书。

第十三条 主管海关受理后报直属海关审批，批准后核发《保税物流中心（B型）企业注册登记证书》。

第三章 物流中心的经营管理

第十四条 物流中心不得转租、转借或设立分中心。

第十五条 中心内企业可开展以下业务：

• 保税存储进出口及其他未办结海关手续货物；
• 流通性简单加工和增值服务；
• 全球采购、国际分拨与配送；
• 转口贸易与国际中转；
• 经海关批准的其他国际物流业务。

第十六条 禁止在中心内开展：

• 商业零售；
• 生产制造与加工；
• 维修、翻新、拆解；
• 存储国家禁止或限制进出口、危害公共安全健康的货物；
• 法律明确不享受保税政策的货物；
• 其他非物流相关业务。

第十七条 经营企业及中心内企业负责人须熟悉海关法规，遵守监管规定。

第四章 海关对物流中心及企业的监管

第十八条 海关通过联网监管、视频监控、实地核查等方式实施动态监管。

第十九条 物流中心及企业须建立符合要求的计算机系统并与海关联网，确保数据真实完整，支持查询、统计、交换等功能。

第二十条 主管海关通过视频监控系统实施远程监管。

第二十一条 《注册登记证书》有效期为3年。企业应在期满前30日提交延期申请，包括审计后的财务报表、年检营业执照及海关要求的其他材料。审查合格的准予延期3年。

第二十二条 名称、地址、面积、所有权等重大变更，由直属海关报海关总署审批；其他事项报直属海关备案。

第二十三条 中心内企业变更事项由主管海关受理，报直属海关审批。

第二十四条 经营企业连续一年未开展业务的，视同撤回申请，由直属海关报请注销并收回证书和标牌。终止业务的，须提出书面申请，经海关总署批准后办理注销。

第二十五条 中心内企业连续6个月未开展业务的，视同撤回申请，由主管海关报直属海关注销并收回注册证书。

第二十六条 货物保税存储期限为2年，经主管海关同意可延期，一般不超过1年。

第五章 海关对进出货物的监管

第一节 物流中心与境外间的进出货物

第二十七条 进出境外货物应在主管海关办理手续；跨关区的，经批准可在口岸海关办理。

第二十八条 除实行出口被动配额管理或另有规定外，不实施进出口配额或许可证管理。

第二十九条 境外进入中心内的货物：

• 属于第三条规定范围的，予以保税；
• 企业自用办公用品、交通工具、生活消费品，以及综合物流服务所需进口设备，按进口规定办理征税手续。

第二节 物流中心与境内间的进出货物

第三十条 跨关区提货可在主管海关或其他规定方式办理手续。

第三十一条 经主管海关批准，企业可分批进出货物，并实行月度集中报关，但不得跨年度。

第三十二条 货物从中心进入境内视同进口，按实际贸易方式和状态办理报关；属许可证管理的，须提供有效证件；集中申报适用申报当日税率和汇率。

第三十三条 货物从境内进入中心视同出口，办理出口报关手续；需缴纳出口关税的应依法纳税；属许可证管理的，须出具出口许可证。

原进口货物运入中心的，发货人须办理出口报关，已缴税款不予退还。

海关签发出口退税报关单的情形：

• 货物已办结报关手续进入中心；
• 转关出口货物，启运地海关收到中心主管海关确认回执；
• 国产设备、装卸及检测设备等供企业自用。

不予签发出口退税报关单的情形：

• 生活消费用品、交通工具供企业自用；
• 进口设备供企业自用；
• 与其他特殊监管区域之间的货物往来。

第三十四条 出口退税按国家税务总局规定办理；收付汇按外汇管理局相关规定执行。

第三十五条 下列货物从中心进入境内免征关税和进口环节税：

• 保修期内免费维修外国产品的无代价抵偿零部件；
• 供应国际航行船舶、航空器的物料；
• 国家规定免税的其他货物。

第三十六条 与保税区、出口加工区、保税物流园区、A/B型物流中心、保税仓库等特殊监管区域之间的货物往来，按相关规定办理。

第三节 中心内企业间的货物流转

第三十七条 中心内企业间可进行货物转让、转移，并办理海关手续。未经批准，不得擅自抵押、质押、移用或处置货物。

第六章 法律责任

第三十八条 存储期间货物损毁或灭失的，除不可抗力外，企业须依法缴纳相应税款并承担法律责任。

第三十九条 违反本办法的，依照《海关法》《海关行政处罚实施条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十条 术语解释：

• 中心内企业：经海关批准进入中心开展保税物流业务的企业。
• 流通性简单加工和增值服务：包括分级分类、分拆分拣、包装、打膜、刷唛、拼装等辅助性作业。
• 国际中转货物：境外启运，经中转港换装后运往第三国或地区的货物。

第四十一条 本办法由海关总署负责解释。

第四十二条 本办法自2005年7月1日起施行。