最不发达国家特别优惠关税待遇进口货物原产地管理办法
规范我国与建交最不发达国家间特惠关税原产地认定及管理要求
（2010年6月28日海关总署令第192号发布 根据2013年7月1日海关总署令第210号修正）
（该办法已修订，本文仅供参考）
第一条 为正确确定与我国建交的最不发达国家进口货物的原产地，促进双边经贸发展，依据《中华人民共和国海关法》和《中华人民共和国进出口货物原产地条例》，制定本办法。
第二条 本办法适用于从与中国建交的最不发达国家（以下简称“受惠国”）进口并享受特别优惠关税待遇货物的原产地管理。受惠国名单由海关总署另行公告。
第三条 从受惠国直接运输进口的货物，符合以下条件之一的，视为原产于该受惠国，可适用《中华人民共和国进出口税则》中的特惠税率：
- 完全在受惠国获得或生产的；
- 非完全在受惠国获得或生产，但在该国完成实质性改变的。
“实质性改变”的认定标准详见第五条至第七条。
第四条 “完全在受惠国获得或生产”的货物包括：
- 在该国出生并饲养的活动物；
- 由此类动物获得的产品；
- 在该国收获、采摘或采集的植物及其产品；
- 在该国狩猎或捕捞所得货物；
- 在该国注册并悬挂其国旗的船只，在其有权开发的境外水域获取的鱼类、甲壳类及其他海洋生物；
- 在该国注册并悬挂其国旗的加工船上加工上述水产品的所得货物；
- 在该国开采或提取的矿产品及天然物质，或在其有权开发的境外水域、海床及底土中获取的非生物资源；
- 在该国消费过程中产生的仅用于原材料回收的废旧物品；
- 在该国加工过程中产生的仅用于原材料回收的废碎料；
- 利用前述（一）至（九）项所列货物在该国加工所得的产品。
第五条 非完全在受惠国获得或生产的货物，若符合《与我国建交的最不发达国家产品特定原产地规则》，应视为原产于该受惠国。该规则由海关总署另行制定并公布，为本办法组成部分。
第六条 除特定规则另有规定外，使用非受惠国原产材料在受惠国制造或加工的货物，若其《税则》四位数级税目发生改变，应视为原产于该受惠国。
第七条 除特定规则另有规定外，使用非受惠国原产材料生产的货物，其增值部分不低于货物离岸价格（FOB）40%的，应视为原产于该受惠国。
增值比例计算公式如下：
（FOB价格－非原产材料价格） / FOB价格 × 100% ≧ 40%
“非原产材料价格”指非受惠国材料的CIF成本。原产地不明的材料按在受惠国首次支付价格计入，且后续运输、保险等费用不计入。相关价格计算须符合《海关估价协定》。
第八条 下列微小加工或处理不影响原产地判定：
- 为保持货物状态进行的处理；
- 为便于装卸的操作；
- 为便于销售的包装或展示；
- 简单稀释、混合、干燥、装配、分类或装饰；
- 动物屠宰。
第九条 对于成套货物，若全部组件均原产于同一受惠国，则整套货物视为原产于该国；若部分组件非原产，但其价格占比不超过整套货物价格15%，仍可视为原产于该国。
第十条 生产过程中使用的下列辅助材料，其原产地不影响最终货物原产地认定：
- 燃料、能源、催化剂、溶剂；
- 测试或检验设备及用品；
- 手套、眼镜、鞋靴、服装、安全设备；
- 工具、模具、型模；
- 设备及厂房维护用备件和材料；
- 润滑剂、油（滑）脂、合成材料等运行耗材；
- 其他合理参与生产过程但未构成货物成分的物品。
第十一条 适用税则归类改变标准时，随货申报并与主货物一并归类的包装材料、容器、附件、备件、工具及说明材料的原产地不影响主货物原产地判定。适用从价百分比标准时，上述项目的价格应计入货物总价。
第十二条 “直接运输”指货物从受惠国直接运至中国境内，未经其他国家或地区贸易或消费领域介入。
经第三国运输的货物，如满足以下条件，仍视为直接运输：
- 未进入第三国贸易或消费环节；
- 仅进行装卸或维持货物状态所必需的处理；
- 处于当地海关监管之下。
此类中转停留时间不得超过3个月。
第十三条 海关有证据表明存在规避行为的，相关货物不得享受特惠税率。
第十四条 进口申报时，收货人或其代理人应填制报关单，申明适用特惠税率，并提交以下单证：
- 由受惠国指定签证机构签发、加盖海关印章的有效原产地证书正本及第二副本；未能提交的，应按规定补充申报原产资格；
- 商业发票正本；
- 运输单证：
- 直接运输：出口国签发的运输单据；
- 经第三国运输：联运提单及相关证明文件；
- 内陆国家启运：始发国联运提单、国内运输单据及合规证明；
- 临时储存：全程运输单据及储存地海关出具的监管证明。
第十五条 补充申报原产资格的，海关可依申请按最惠国税率、普通税率或其他税率收取等值保证金后放行货物，并办理进口手续及统计。
第十六条 同时满足以下条件的，可在缴纳保证金之日起一年内申请退还：
- 进口时已补充申报并申明适用特惠税率；
- 提交有效原产地证书正本、第二副本及其他所需文件。
逾期未申请的，保证金转为进口税款，海关统计数据相应调整。
第十七条 原产地证书应包含一份正本和三份副本。第二副本供海关核查，第三副本由签证机构留存，第四副本由出口商留存。
第十八条 原产地证书自签发之日起1年内有效。
第十九条 提交的原产地证书须符合以下条件：
- 出口时或出口后5日内签发；
- 采用规定格式，以英文填写；
- 印章与备案样本一致；
- 加盖出口国海关印章；
- 所列货物为同一批次进口；
- 编号唯一；
- 注明原产地判定依据；
- 在有效期内。
第二十条 海关对证书真实性或货物原产地存疑时，可通过外交渠道向受惠国海关或签证机构发起核查，对方应在180日内回复。必要时经同意可派员实地考察。
逾期未获答复的，不予适用特惠税率。核查期间，可收取等值保证金放行货物。核查结束后立即办理退保或转税手续。对限制进口或涉嫌违法货物，核查完成前不得放行。
第二十一条 原产地证书被盗、遗失或损毁且未使用的，出口方可凭第四副本向签证机构申请补发经核准的副本，备注栏须注明“原产地证书正本（编号____日期____）经核准的真实副本”。一经提交，原正本失效。若原正本已使用，补发副本无效。
第二十二条 在以下情形下，原产地证书可在出口之日起12个月内补发：
- 因不可抗力未能在出口时或5日内签发；
- 虽已签发但因不符合第十九条规定导致进口时被拒。
补发证书应标注“补发”字样。第一种情况下的有效期自实际出口日起一年内有效；第二种情况下有效期与原证书一致。
第二十三条 出现下列情形之一的，进口货物不适用特惠税率：
- 原产地不符合本办法规定；
- 未提交有效原产地证书且未补充申报原产资格；
- 签证机构印章与备案不符；
- 证书所列货物与实际进口货物不符；
- 180日内未收到有效核查回复或信息不足；
- 存在其他违反本办法的行为。
第二十四条 海关对履行本办法过程中知悉的商业秘密负有保密义务，未经权利人同意不得泄露或用于其他用途，法律另有规定的除外。
第二十五条 违反本办法构成走私、违规或其他违法行为的，由海关依照《海关法》及《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法术语定义如下：
- “受惠国”：与中国签署最不发达国家特别优惠关税换文的国家或地区；
- “材料”：生产过程中使用的组件、原料、零件等；
- “原产材料”：符合本办法原产地规则的材料；
- “生产”：包括种植、饲养、制造、加工、装配等活动；
- “海关估价协定”：《关于履行1994年关税与贸易总协定第7条的协定》。
第二十七条 本办法由海关总署负责解释。
第二十八条 本办法自2010年7月1日起施行。