By CHEN Chunyou

为积极应对气候变化、推进碳达峰与碳中和目标，中国持续加强能源资源管理。近日，国家发展和改革委员会（NDRC）发布《关于进一步完善能源消费强度和总量双控制度的实施方案》，明确提出五项基本原则，推动经济结构优化与绿色发展。

▲ 碳排放权交易是指每吨二氧化碳或当量气体排放配额的买卖行为。（图片来源：VCG）

方案强调坚持五大原则：能效优先与合理用能相结合、普遍要求与分类施策相统一、政府调控与市场机制协同、激励与约束并重、统筹规划与分级落实联动。

对符合规定、经党中央和国务院批准的重大项目，将按照“央地共担”原则，在能耗考核中予以相应核减；同时严格管控高耗能、高排放项目。国家发改委将联合相关部门督促地方建立高耗能项目清单，实施分类管理，推动地方转变发展方式，提升能源利用效率。

▲ 图片来源：VCG

方案提出加快全国用能权交易市场建设，建立跨区域能耗指标交易机制，促进能源要素向高质量项目、企业、产业和区域流动，充分发挥市场在资源配置中的作用。

各地将被鼓励推行能源预算管理，开展单位能耗产出效益评价，科学掌握能源消费情况，优先保障居民生活及现代服务业、高新技术产业、先进制造业等重点领域用能需求。

在可再生能源利用方面，方案明确对超额完成可再生能源消纳目标的地区，在能源消费总量考核时扣除超额部分，激励地方加大清洁能源使用力度。

根据规划目标：到2025年，能源消费强度和总量双控制度基本健全，能源资源配置更加合理、利用效率显著提升；到2030年，制度进一步完善，能源强度大幅下降，总量控制在合理区间，能源结构持续优化；到2035年，能源资源实现最优配置，全面节约型社会制度体系更加成熟，有力支撑碳排放达峰后稳中有降的目标实现。

Editor: SONG Ziyan