巴西取消乙醇价格管控 推动全球市场布局

新政策激发出口潜力，中巴可再生能源合作前景广阔

尽管巴西总统大选尚未结束，但该国已率先启动乙醇价格机制改革。巴西投资公司（Brasilinvest Group）董事会主席、被誉为“乙醇车之父”的贾内诺（Mario Garnero）在接受采访时表示，巴西已在大选前取消对乙醇价格的行政控制，全面恢复由市场机制调节定价。

“新政策将显著提升巴西乙醇的国际竞争力。”贾内诺指出，目前巴西年乙醇出口量接近500万立方米，若政策执行顺利，未来出口有望占据全球需求总量的三分之一，达到约1500万立方米。

巴西拥有30年乙醇工业发展史，主要以甘蔗为原料。作为全球最大的糖生产国和出口国，以及仅次于美国的第二大乙醇生产国，巴西已有94%的汽车具备使用乙醇燃料的能力。

谈及中巴在可再生能源领域的合作，贾内诺认为双方应超越单纯贸易，推动建立能源合资企业。“同为金砖国家，中巴可借助乙醇产品合作构建高效的进出口体系。”尽管奇瑞、江淮、比亚迪等车企已在巴西设厂，但他指出中国对巴西乙醇产业的直接投资仍较少。不过，越来越多中国企业正表现出浓厚兴趣。同时，中国对巴西乙醇的进口虽尚处初期阶段，但生物燃料市场需求正在持续扩大。

自1995年起，巴西政府便退出乙醇产供销干预。然而，自2006年以来，联邦政府通过控股巴西国家石油公司对汽油价格设限，以抑制通胀，此举间接形成对乙醇价格的隐性压制。近年来，乙醇生产成本大幅上升：2005至2010年间，土地租赁成本上涨57%，劳动力成本增长47%，设备成本上升28%。

由于消费者通常在乙醇价格超过汽油70%时转向汽油，且法律规定所有普通汽油必须掺混至少25%乙醇，乙醇价格长期受压。这一“无形上限”限制了企业利润空间，影响投资意愿。为此，政府决定重新交由市场决定价格。

贾内诺强调，得益于税收优惠政策，取消价格管制后消费者无需担忧乙醇价格大幅上涨。

今年9月，巴西政府宣布对糖及乙醇行业实施税收激励措施。财政部长曼特加（Guido Mantega）表示，年内生产商将获得相当于出口价值0.3%的税收抵免，并从次年年初起享受3%的优惠贷款。该政策旨在增强出口竞争力，对冲雷亚尔升值风险。

此外，由中国、美国、巴西、以色列等发起的国际醇燃料联盟（JAFA）将于12月在以色列召开会议，商讨全球乙醇市场拓展战略。该联盟由以色列总理内塔尼亚胡在“全球能源替代峰会”上倡议成立，采用轮值主席制，致力于推动醇燃料在全球的应用。

巴西乙醇应用历史悠久。早在1903年即举办全国工业酒精大会，1923年工业酒精年产量已达1.5亿升。受1973年石油危机冲击，巴西自1975年起推行“乙醇替代汽油计划”，通过政策扶持大力发展乙醇汽车。至上世纪80年代末，全国纯乙醇汽车超450万辆，混合燃料汽车逾300万辆，有效降低石油依赖，促进农业发展与就业。

乙醇产业的发展优化了巴西能源结构。法律规定汽油必须掺混不低于25%的乙醇，而乙醇燃料相较传统汽油可减少近90%的温室气体排放，助力国家减排目标实现。