阿根廷通过《碳氢化合物法》力促能源自给

新法案旨在吸引外资、稳定能源政策，推动经济可持续增长

布宜诺斯艾利斯——经过长达15小时的辩论，阿根廷众议院于30日凌晨通过《碳氢化合物法》。该法案旨在吸引更多石油、非常规油气及近海油气资源投资，提升国家能源自给能力。

根据阿根廷《民族报》报道，新法承认各省对地下及近海油气资源的所有权，同时建立全国统一的监管框架。其中规定，各省征收的特许经营税最高不超过12%，合同延长期可上调至18%，并取消“干股”制度，禁止地方政府以无投资方式入股项目。

为保障政策稳定性，法案根据不同能源类型设定了较长的特许经营期限：石油开发为20年，非常规油气为35年，近海油田为30年，部分战略性项目可适当延长。此外，新政降低外国企业享受财税优惠的投资门槛至2.5亿美元，以增强对外资的吸引力。

阿根廷众议院能源委员会主席马里奥·梅塔萨表示，该法案“符合国家长远利益”，有助于吸引外部投资，实现能源自给和经济可持续发展。众议院议长胡利安·多明格斯称其“为阿根廷能源自主指明了方向”。

长期以来，能源赤字严重制约阿根廷经济增长。由于能源投资不足，该国每年需支付近百亿美元用于能源进口，巨额赤字挤占外汇储备，影响生产性资本货物进口。

受投资环境不稳定和国有化风险影响，阿根廷能源开发滞后，开采能力不足。随着经济扩张，能源消费持续上升，供应缺口不断扩大，自2007年起成为石油净进口国。过去三年，年均能源贸易赤字约达70亿美元。

此前，政府采取多项限制性政策，如强制油气内销、YPF公司国有化、禁止外资企业出口及利润汇出等，导致外商投资意愿低迷。近年来，阿政府逐步调整策略，加大勘探力度，在内乌肯、门多萨等省发现新油气田，并出台投资促进措施，为雪佛龙等国际企业提供便利。

阿根廷拥有丰富的非常规油气资源。据美国能源信息管理局数据，2013年其技术可采页岩油储量达270亿桶，居全球第四；2011年即被列为全球第三大页岩气储量国。

分析指出，此次《碳氢化合物法》的通过意在强化中央政府在能源开发中的主导作用，减少地方政策波动对投资的干扰。但外汇管制、盈利汇回限制、能源价格干预等制约投资的关键问题仍未解决，未来仍需配套改革进一步优化营商环境。

来源：新华社 记者叶书宏 赵燕燕