欧洲在全球经济中的份额持续萎缩，外界普遍担忧其难以跟上美国和中国的发展节奏。

“我们太小了，缺乏雄心。”意大利前总理恩里科·莱塔在向欧盟提交的单一市场报告中直言不讳。挪威主权财富基金负责人尼古拉·坦根也表示：“美国人更勤奋”，并强调欧洲企业亟需重拾自信。

欧洲正面临深层次的“竞争力危机”。多重因素制约发展：监管体系复杂、布鲁塞尔决策权有限、金融市场高度分散、公共与私人投资不足、企业规模偏小导致全球竞争力薄弱。

欧洲央行前行长马里奥·德拉吉指出：“我们的组织架构、决策机制和融资模式仍停留在‘昨日的世界’——即疫情前、地缘冲突尚未爆发、大国竞争未全面回归的时代。”他目前正牵头一项关于欧洲竞争力的研究。

过去依赖俄罗斯廉价能源、中国市场低价商品以及美国军事保护的格局正在瓦解，这些已不能再被视为理所当然。

与此同时，中美正大规模投资半导体、清洁能源和电动汽车产业，并重塑全球贸易规则。

私人投资方面，欧洲同样落后。麦肯锡全球研究所数据显示，2022年欧洲大型企业的资本支出比美国同行低60%，增速仅为美国的三分之二。人均收入低于美国27%，生产率增长缓慢，能源成本却显著更高。

德拉吉即将发布一份由欧盟委员会委托撰写的报告，主张实施“彻底变革”：大幅增加联合财政支出、改革繁琐的融资与监管制度、推动中小企业整合。

技术快速迭代、地缘政治紧张加剧、各国普遍采用产业政策引导经济发展，使得协调27个主权国家共同行动的难度空前加大。有专家比喻称，这相当于美国各州拥有完全独立主权，而联邦政府仅有有限征税和财政能力。

尽管欧盟已推出绿色协议工业计划及首项工业防务政策，但相较于中美投入的资源，这些举措仍显不足。研究机构Rystad能源指出，欧盟在可再生能源、清洁技术产能和本土供应链建设方面，距离实现能源转型目标仍有巨大差距。

德拉吉估算，仅在数字化与绿色转型领域，欧盟每年还需额外增加5000亿欧元（约5420亿美元）的公共与私人投资，方能迎头赶上。

越来越多的欧洲政商界领袖认为，若不集中公共资源、建立统一资本市场，欧洲将无法在国防、能源、超级计算等关键领域进行有效投资；若不整合碎片化的企业结构，也将难以抗衡来自海外的巨型跨国公司。

德拉吉举例称，欧洲拥有至少34家主要移动运营商，而中国为4家，美国为3家。莱塔在调研期间走访65座城市后指出，乘坐高铁穿越欧洲主要首都几乎不可能，“这是单一市场的深刻矛盾”。

然而，改革方案面临强烈政治阻力。多数民众担忧就业、生活水平和购买力，同时不愿让渡更多权力给布鲁塞尔。本土品牌合并、传统商业规则改变以及行政程序复杂化引发广泛忧虑。

今年，法国和比利时农民大规模抗议欧盟日益严格的环保法规，包括对农药、化肥使用及耕作时间的限制。极右翼政党借机抨击欧盟，法国国民联盟甚至称其为“人民的敌人”。

民调显示，右翼政党有望在欧洲议会选举中获得更多席位，进一步加剧立法机构分裂。

国家层面，各国政府倾向维护自身权力。过去十年，欧盟推动建立统一资本市场的努力屡遭阻碍。爱尔兰、罗马尼亚、瑞典等国担心本国金融业受损，反对向布鲁塞尔让权或修改国内法。

民间组织亦表达关切。十余个欧洲团体联名警告，过度市场整合可能损害消费者、工人和中小企业利益，助长企业垄断，推高价格，并挤压其他社会与环境议程。

十余年来，欧洲在资本投资、研发强度和生产率增长等关键指标上持续落后。但麦肯锡报告也指出，欧洲在减排、缩小收入差距和社会流动性方面位居世界前列。

部分差距源于主动选择。例如，欧美人均GDP差异中，约一半源于欧洲人平均工作时间更少。

不过，专家警告，若要维持现有生活水平，这种“选择性放缓”可能难以为继。勃鲁盖尔研究所高级研究员西蒙·塔利亚皮耶特拉指出，能源、市场和银行业政策过于分散。“如果我们继续维持27个割裂的市场，就无法与其他经济体竞争。”