作者：李哲、田念平

2022年8月通过的《芯片与科学法案》表面旨在支持美国本土半导体产业与科研发展，实则以技术、投资和人才交流为切入点，对中国实施多重限制，推动科技议题政治化、阵营化，人为制造分裂与对抗。

该法案不仅严重削弱中美在科技创新领域的合作基础，更对全球经济复苏和可持续发展目标（SDGs）的推进构成实质性阻碍。

▲ 联合国副秘书长阿米娜·穆罕默德在可持续发展高级别政治论坛上发言。（图片来源：新华社）

过去数十年，中美在科研、产业、投资与教育等领域建立了广泛而深入的国际合作，有效促进了全球科技进步与经济发展，契合国际社会对和平、发展与合作的普遍期待，也为推动全球化和实现可持续发展目标提供了重要动力。

当前，全球可持续发展面临结构性供需失衡、发展差距扩大、融资缺口巨大等历史性挑战。网络安全、能源安全、粮食安全、气候变化及公共卫生等全球性问题，唯有通过多边框架下的科技协同创新才能有效应对。

作为全球技术与产业梯度转移的核心国家，中美在推动全球创新链高效运转中发挥关键作用。若双边科技合作持续受阻，将显著降低全球资源配置效率，拖累经济复苏进程，并削弱多边合作机制的运行基础。

近年来，美国以《芯片法案》为代表，采取一系列措施限制对华科技交流，不仅抬高了全球创新体系的运行成本，也破坏了科学研究的开放性原则，弱化了发展中国家在全球科研伦理、技术治理与生态可持续等议题上的话语权。

作为全球最大经济体和发达国家，美国应正视其在全球可持续发展中的责任，摒弃冷战思维与零和博弈观念。

唯有积极参与并推动与包括中国在内的新兴市场和发展中国家开展多元化的科技创新合作，美国才能真正解决自身发展瓶颈，并在全球合作共赢、共同繁荣的发展格局中发挥建设性作用。

作者单位：中国科学技术发展战略研究院

编辑 | 宋紫嫣

监制 | 田雪珂