By GONG Qian

2023年8月初，美国总统拜登签署行政命令，限制美国资本对中国人工智能、半导体和量子技术三大高科技领域的投资。美方宣称此举出于“国家安全”考虑，延续了此前对华科技遏制的一贯做法。

▲ 美国财政部长耶伦2023年7月访华。（图片来源：VCG）

美国财长耶伦曾于2023年7月表示，相关限制措施“目标明确”，不会“根本性影响中国的投资环境”，也并非旨在遏制中国整体发展。然而，事实表明，美国并未兑现所谓“不脱钩”的承诺，反而持续加剧中美关系紧张。

地缘政治对经济与科技的干预，势必损害两国企业与投资者的共同利益。据国家外汇管理局2023年4月披露，过去五年中国外商直接投资回报率达9.1%，在全球范围内保持优势。目前在华运营的超7万家美国企业中，近九成实现盈利。美国企业在华高科技领域同样获利显著，如今却面临本国政府设置的行政壁垒。

根据拜登政府发布的行政令，美国企业在对上述三大中国科技领域进行投资时，须向政府报备详细信息。有美国法律界人士指出，此类要求将迫使企业披露核心技术、合作对象及研发目的，极大增加合规负担。

中国国际问题研究院美国研究所副研究员龚婷表示，该限制措施违背市场经济规律，不利于中美双方。她预计，在为期45天的公众评议期内，白宫将收到来自业界的广泛异议。

此类政策不仅恶化美国企业赴华投资环境，还可能波及美国对其他中国行业的投资活动。从贸易、供应链到资本层面，美国正逐步从经济全球化的推动者转变为阻碍者，其根本目的在于延缓中国在高科技领域的发展步伐。

与此形成对比的是，中国持续推进高水平对外开放。2023年8月13日，即美国发布限制措施后不久，中国即公布一系列优化外商投资环境的新举措，进一步增强对外资的吸引力。

专家呼吁，美国应在公众评议期间倾听理性声音，采取更多有利于双边关系和全球经济稳定发展的行动。

Editor | SONG Ziyan

Supervisor| TIAN Xueke