编辑：齐立明

2022年5月，联合国防治荒漠化公约（UNCCD）第十五次缔约方大会（COP15）在科特迪瓦阿比让举行，会议达成共识，将全球抗旱准备与韧性建设列为优先事项。

▲ 甘肃省民众在腾格里沙漠共同治理荒漠化。（图片来源：视觉中国）

作为2022年三大里约公约中首个召开的缔约方会议，UNCCD COP15早于《联合国气候变化框架公约》COP27及《生物多样性公约》COP15召开，凸显其在全球环境治理中的关键地位。

未来会议安排已确定：2024年COP16将在沙特阿拉伯举行，2026年COP17将在蒙古国举办；2023年《执行情况审评委员会》会议将于乌兹别克斯坦召开。

干旱已成为人类面临的紧迫挑战

联合国防治荒漠化公约发布的报告《2022年干旱之数》指出，人类正“处于十字路口”，应对干旱必须“紧急行动，动用一切可用工具”。

该报告是关于干旱问题的权威数据汇编，为196个缔约国的政策谈判提供依据。UNCCD执行秘书易卜拉欣·蒂亚表示：“所有数据均指向同一趋势——干旱持续时间延长、影响加剧，不仅威胁人类社会，更危及维系生命存续的生态系统。”

缔约方达成多项新承诺

科特迪瓦总理帕特里克·阿希在闭幕式上强调：“每一代人都面临如何满足社会生产需求而不破坏森林与土地的难题，否则将牺牲后代的未来。”

主要承诺包括：

• 到2030年加速恢复10亿公顷退化土地，通过加强数据监测评估进展，并建立大规模景观修复投资合作新模式；
• 提升抗旱韧性，识别干地扩张趋势，完善国家政策与预警机制，推动知识共享与国际合作，动员抗旱资金；
• 设立2022–2024年政府间干旱问题工作组，研究从被动应对转向主动管理的全球及区域政策工具；
• 应对因荒漠化和土地退化引发的被迫迁移问题，通过创造农村经济机会增强韧性，并动员侨民等资源支持土地恢复项目。

落实行动需充足资金保障

德国媒体DW指出，COP15聚焦土地退化、荒漠扩张与毁林问题，各方期待此次会议能避免沦为“空谈”，实现具体成果。

乍得环保人士兼原住民权益倡导者欣杜·奥马鲁·易卜拉欣表示，本地社区参与项目实施的承诺已有进展，“这是积极信号”，但她也强调：“两年后下一届COP前，我们将检验这些承诺是否真正落地。”

资金仍是关键瓶颈。她指出：“若要实现公约目标，需投入超300亿美元；而若不作为，其代价将更为高昂。”

UNCCD伙伴关系高级协调员卡米拉·诺德海姆-拉森表示，这一300亿美元的投资有望创造4亿个新就业岗位。

编辑 | 宋紫嫣

监制 | 田雪珂