记者：宫茜

人工智能（AI）治理已成为全球关注的焦点。继美国发布《人工智能权利蓝图》、欧盟通过《人工智能法案》草案后，中国于2023年10月18日提出“全球人工智能治理倡议”，系统阐述了在AI发展、安全与治理方面的立场和主张。

▲ 2023年7月，上海举行的世界人工智能大会上展出的机器人。（图片来源：视觉中国）

《科技日报》特邀中国法学会立法学研究会顾问、北京大学法律人工智能研究中心专家高少林，就中国如何推进人工智能法治化治理进行解读。

问：当前中国在人工智能立法方面取得了哪些进展？

高少林：网络、数据、算法、算力和应用构成人工智能发展的五大支柱。中国已在这些领域逐步建立制度框架。

在网络层面，《网络安全法》为互联网安全发展提供了法律基础；在数据方面，《数据安全法》《个人信息保护法》相继出台，并修订《政府信息公开条例》，强化数据合规管理。

在算法治理上，除《反垄断法》《反不正当竞争法》外，相关部门还出台了《互联网信息服务算法推荐管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》等规范性文件。

在算力布局方面，国家已制定“数字中国”建设整体规划，并发布新型数据中心三年行动计划。

在应用场景中，《电子商务法》等基础法律不断完善，移动互联网应用、网约车服务等领域也陆续出台部门规章。

问：中国人工智能立法有哪些特点？

高少林：中国在人工智能立法研究方面起步较早，随着互联网、大数据和AI技术的发展，已形成涵盖法律、行政法规、地方性法规、部门规章和规范性文件的多层次治理体系，能够及时回应AI治理需求。

面对新技术带来的社会与法律挑战，中国采取积极、包容且审慎的监管策略，主要体现为以下四点特征：

一是坚持党的领导。党中央及时发布政策指导和战略规划，明确AI立法方向。

二是发挥中国特色社会主义法律体系的综合效能，实现各类法规协同联动，注重部门规章和国务院规范性文件的引导作用。

三是坚持问题导向，根据实际案例分阶段推进立法，避免急于求成，在解决突出矛盾中稳步推进制度建设。

四是鼓励地方先行先试，通过地方立法探索经验，为国家层面立法提供实践支撑。

问：您认为中国AI立法应遵循哪些基本原则？

高少林：建议坚持以下五项原则：

第一，鼓励创新。将激励技术创新作为首要目标，助力中国在全球AI竞争中保持领先地位。

第二，促进发展。营造有利于AI发展的法治环境，推动其在各领域的广泛应用。

第三，保障安全。坚守安全底线，贯彻总体国家安全观，确保网络安全、数据安全和个人隐私保护。

第四，维护公共利益。推动技术向善，使AI成果惠及全民，提升社会福祉。

第五，统筹国内法治与涉外法治。加强国际交流与合作，把握AI发展趋势，共同推动构建网络空间命运共同体。

编辑 | 宋紫嫣

监制 | 田雪坤