澳大利亚2024年移民改革新政全面解读

聚焦技术移民、留学生政策调整及净移民目标优化

2023年底，阿尔巴尼斯政府发布新一轮移民制度改革战略，由内政部长克莱尔·奥尼尔主导，重点调整临时技术移民与国际教育领域政策。多项措施将于2024年陆续实施，旨在推动移民体系更加可持续、高效。

政府希望通过移民战略实现什么目标？

根据年中预算预测，澳大利亚2022-23财年净海外移民（NOM）达51万人峰值，主要源于疫情后留学生和游客大量返澳。新战略明确将逐步降低该数字：2023-24财年目标为37.5万，2024-25财年进一步降至25万。

政府强调，净移民人数并非政策目标，但需恢复至“可持续水平”。移民法专家Leah Perkins指出，改革核心在于解决“永久临时性”问题——即申请人长期持临时签证在澳居留，频繁更换签证类型。

此次改革获得工会与商业团体广泛支持，被认为有助于改善劳动力市场秩序并促进经济健康发展。

为拥有紧缺技能的工人提供新签证

最大变革集中于雇主担保类签证。澳大利亚将推出全新的四年期“需求技能（Skills in Demand）”临时技术工人签证，取代现有的临时技能短缺签证（TSS 482类别），预计于2024年底前实施。

新签证设三条申请途径：

• 专业技能途径：适用于年薪不低于13.5万澳元的高技能人才（不包括技工、机械操作员、司机及体力劳动者），审批中位时间为七天。
• 核心技能途径：面向职业列入“核心技能职业清单”的技术移民，收入须达到临时技术移民收入门槛（TSMIT）。该门槛已于2023年从5.39万澳元上调至7万澳元，并将每年根据工资价格指数动态调整。
• 基本技能途径：针对低收入岗位工人的第三条路径，相关磋商预计于2024年上半年启动。

新签证将增强工人流动性，允许更换雇主，并提供通往永久居留的清晰通道。

更严格的英语语言测试及学生签证的其他变化

留学生是“永久临时性”移民的主要群体，因此成为本次改革重点。政府旨在提升来澳学习者的整体技能水平，遏制以工作为主要目的的非真实留学行为。

英语语言要求提高：

• 学生签证申请者需提供雅思6.0分或同等PTE成绩（原为5.5分）；
• 临时毕业生签证英语要求从6.0分提升至6.5分。

此举意在保障教育质量，减少语言能力不足导致的职场剥削风险。

引入“真实学生测试”：将替代原有的“真实临时入境者”标准，强化对学习意图的审核，防范滥用学生签证从事工作的现象。该措施预计2024年初实施。

同时，政府已加强内政部学生签证诚信审查机制，并将在2024年清理系统中的“不良教育机构”。

签证处理优先级调整：依据教育机构评级系统，对来自“高风险机构”的学生及监护人签证申请进行严格审查，相关政策自2023年12月15日起生效。

临时毕业生签证的更多变化

自2024年年中起，临时毕业生签证将进行“加强与简化”改革，主要内容包括：

• 年龄限制收紧：申请人年龄上限由50岁下调至35岁；
• 签证期限缩短：
  • 完成学士或授课型硕士课程者，首次签证期限为2年；
  • 研究型硕士毕业生可获3年签证；
  • 偏远地区毕业生可额外获得1至2年的第二次签证，视地区类别而定。

政府已经宣布了哪些措施？

• 逐步取消新冠优惠政策：大流行事件签证（Pandemic Event Visa）已于2023年9月停止接受新申请，并于2024年2月完全关闭。此前允许留学生无限时工作的临时政策也将逐步退出，助力移民规模回归常态。

• 推出太平洋参与签证（PEV）：每年向太平洋国家及东帝汶开放最多3000个永久居留名额，采用抽签方式选拔。申请人需满足就业等基本条件。该计划预计2024年内启动。

• 优先处理保护签证申请：政府投入1.6亿澳元加强难民签证系统，其中5400万用于建立实时优先处理机制，打击系统滥用行为。

2024年移民议程展望

政府将在2024年就以下领域开展公众咨询与政策研究：

• 规范低薪基础技能工人的移民路径；
• 重塑永久技术移民制度；
• 优化偏远地区移民政策；
• 评估打工度假者计划对地区经济的影响。

相关讨论文件将于年内发布，进一步推动移民体系结构性改革。