By GONG Qian

2023年12月15日，美国商务部（DOC）宣布将36家中国公司和研究机构列入出口管制“实体清单”，借口涉及国家安全、利益及所谓人权问题。

▲ 2022年11月，第五届中国国际进口博览会上，观众在ASML展台近距离参观光刻机。（图片来源：VCG）

其中21家被认定为主要从事人工智能芯片研发、制造与销售，以及航空设备相关的企业和机构，包括长江存储科技有限公司、寒武纪科技、中国科学院计算技术研究所等。

被列入清单后，这些企业将无法直接采购美国供应商的技术产品，除非获得美国商务部的特别出口许可。同时，部分跨国企业也被要求遵守相关规定，不得将受控技术转移至中国。

此举是拜登政府延续此前特朗普时期对华科技遏制政策的最新动作，旨在进一步限制中国获取先进技术和关键设备。今年以来，美国已通过《芯片与科学法案》等一系列措施强化对华技术封锁。

夏明纳大学政治经济学教授克里斯托弗·麦克纳利指出，美方的出口管制不仅影响中国企业，也将严重冲击美国本土半导体设备出口商。应用材料（Applied Materials）和泛林集团（Lam Research）已发布盈利预警，反映中国市场受限带来的负面影响。

要使该政策真正奏效，美国还需确保其规则在海外有效执行，尤其是荷兰和日本等关键盟友。目前，荷兰ASML和日本东京电子均为全球领先的半导体设备制造商。

然而，美国要求盟友禁止向中国出口先进制程设备的做法，已引发相关企业强烈反弹。ASML首席执行官彼得·温宁克在接受荷兰《NRC Handelsblad》采访时表示，自2019年起，在美国施压下，荷兰政府已限制该公司向中国出口最先进光刻机，“ASML已经做出了牺牲”。

他指出，美国企业仍可向中国客户销售最先进的芯片，而ASML却只能提供较旧型号的制造设备，这种不对称限制显失公平，暴露出美国以自身利益为中心、将经贸问题政治化、工具化的倾向。

此外，技术泄露风险也是美方难以管控的挑战之一，包括走私、出口转移和技术非法转让等问题。

中国外交部发言人汪文斌批评美方滥用国家安全概念，对中国特定企业采取歧视性、不公平措施，将经贸问题政治化、武器化。他表示，中方将坚定维护中国企业的合法权益。

中国商务部已于12月12日就美国对华芯片等产品的出口管制措施，正式向世界贸易组织（WTO）提起诉讼。

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Editor | SONG Ziyan

Supervisor| FANG Linlin